Ley No. 7794
CÓDIGO MUNICIPAL
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
ARTÍCULO 1.- El Municipio está constituido por el conjunto de vecinos residentes en un
mismo cantón, que promueven y administran sus propios intereses por medio del gobierno
municipal.
ARTÍCULO 2.- La municipalidad es una persona jurídica estatal, con patrimonio propio y
personalidad, y capacidad jurídica plenas para ejecutar todo tipo de actos y contratos
necesarios para cumplir sus fines.
ARTÍCULO 3.- La jurisdicción territorial de la municipalidad es el cantón respectivo, cuya
cabecera es la sede del gobierno municipal.
El gobierno y la administración de los intereses y servicios cantonales estarán a
cargo del gobierno municipal.
ARTÍCULO 4.- La municipalidad posee la autonomía política, administrativa y financiera
que le confiere la Constitución Política. Dentro de sus atribuciones se incluyen:
a) Dictar los reglamentos autónomos de organización y de servicio, así como cualquier otra
disposición que autorice el ordenamiento jurídico.
b) Acordar sus presupuestos y ejecutarlos.
c) Administrar y prestar los servicios públicos municipales.
d) Aprobar las tasas, los precios y las contribuciones municipales, y proponer los proyectos
de tarifas de impuestos municipales.
e) Percibir y administrar, en su carácter de administración tributaria, los tributos y demás
ingresos municipales.
f) Concertar, con personas o entidades nacionales o extranjeras, pactos, convenios o
contratos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
g) Convocar al municipio a consultas populares, para los fines establecidos en esta ley y su
reglamento.
ARTÍCULO 5.- Las municipalidades fomentarán la participación activa, consciente y
democrática del pueblo en las decisiones del gobierno local. Las instituciones públicas
estarán obligadas a colaborar para que estas decisiones se cumplan debidamente.
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ARTÍCULO 6.- La municipalidad y los demás órganos y entes de la Administración
Pública deberán coordinar sus acciones. Para tal efecto deberán comunicar, con la debida
anticipación, las obras que proyecten ejecutar.
ARTÍCULO 7.- Mediante convenio con el ente u órgano público competente, la
municipalidad podrá llevar a cabo, conjunta o individualmente, servicios u obras en su
cantón.
ARTÍCULO 8.- Concédese a las municipalidades exención de toda clase de impuestos,
contribuciones, tasas y derechos.
TÍTULO II
RELACIONES INTERMUNICIPALES
CAPÍTULO ÚNICO
ARTÍCULO 9.- Las municipalidades podrán pactar entre sí convenios cuyo objeto sea
facilitar y posibilitar el cumplimiento de sus objetivos o su administración, a fin de lograr
una mayor eficacia y eficiencia en sus acciones.
ARTÍCULO 10.- Las municipalidades podrán integrarse en federaciones y
confederaciones; sus relaciones se establecerán en los estatutos que aprueben las partes, los
cuales regularán los mecanismos de organización, administración y funcionamiento de estas
entidades, así como las cuotas que deberán ser aportadas. Para tal efecto, deberán publicar
en La Gaceta un extracto de los términos del convenio y el nombramiento de los
representantes.
ARTÍCULO 11.- Previo estudio de factibilidad, los convenios intermunicipales requerirán
la autorización de cada Concejo, la cual se obtendrá mediante votación calificada de dos
terceras partes de la totalidad de sus miembros. Estos convenios tendrán fuerza de ley entre
las partes.
TÍTULO III
ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
CAPÍTULO I
GOBIERNO MUNICIPAL
ARTÍCULO 12.- El gobierno municipal estará compuesto por un cuerpo deliberativo
denominado Concejo e integrado por los regidores que determine la ley, además, por un
alcalde y su respectivo suplente, todos de elección popular.
ARTÍCULO 13.- Son atribuciones del Concejo:
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a) Fijar la política y las prioridades de desarrollo del municipio, conforme al programa de
gobierno inscrito por el alcalde municipal para el período por el cual fue elegido.
b) Acordar los presupuestos y aprobar las contribuciones, tasas y precios que cobre por los
servicios municipales, así como proponer los proyectos de tributos municipales a la
Asamblea Legislativa.
c) Dictar los reglamentos de la Corporación, conforme a esta ley.
d) Organizar, mediante reglamento, la prestación de los servicios municipales.
e) Celebrar convenios, comprometer los fondos o bienes y autorizar los egresos de la
municipalidad, excepto los gastos fijos y la adquisición de bienes y servicios que estén bajo
la competencia del alcalde municipal, según el reglamento que se emita, el cual deberá
cumplir con los principios de la Ley de Contratación Administrativa, No. 7494, de 2 de
mayo de 1995 y su reglamento.
f) Nombrar y remover al auditor o contador, según el caso, y al Secretario del Concejo
g) Nombrar directamente, por mayoría simple, a los miembros de las Juntas
Administrativas de los centros oficiales de enseñanza y de las Juntas de Educación, quienes
solo podrán ser removidos por justa causa. Además, por igual mayoría, nombrar a los
representantes de las municipalidades ante cualquier órgano o ente que los requiera.
h) Resolver los recursos que deba conocer de acuerdo con este código.
i) Proponer a la Asamblea Legislativa los proyectos de ley necesarios para el desarrollo
municipal, a fin de que los acoja, presente y tramite. Asimismo, evacuar las consultas
legislativas sobre proyectos en trámite.
j) Acordar la celebración de plebiscitos, referendos y cabildos de conformidad con el
reglamento que se elaborará con el asesoramiento del Tribunal Supremo de Elecciones,
observando, en cuanto a la forma e implementación de estas consultas populares, lo
preceptuado por la legislación electoral vigente.
En la celebración de los plebiscitos, referendos y cabildos que realicen las
municipalidades, deberán estar presentes los delegados que designe el Tribunal Supremo de
Elecciones, quienes darán fe de que se cumplieron los requisitos formales exigidos en el
código y el reglamento supraindicado. Los delegados del Tribunal supervisarán el
desarrollo correcto de los procesos citados.
k) Aprobar el Plan de desarrollo municipal y el Plan operativo anual, que el Alcalde
Municipal elabore con base en su programa de gobierno. Estos planes constituyen la base
del proceso presupuestario de las municipalidades.
l) Conocer los informes de auditoría o contaduría, según el caso, y resolver lo que
corresponda.
m) Crear las comisiones especiales y las comisiones permanentes asignarles funciones.
n) Conferir distinciones honoríficas de acuerdo con el reglamento que se emitirá para el
efecto.
ñ) Comunicar, al Tribunal Supremo de Elecciones, las faltas que justifiquen la remoción
automática del cargo de regidor o alcalde municipal.
o) Dictar las medidas de ordenamiento urbano.
p) Constituir, por iniciativa del alcalde municipal, establecimientos públicos, empresas
industriales y comerciales y autorizar la constitución de sociedades públicas de economía
mixta.
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q) Autorizar las membresías ante entidades nacionales y extranjeras, públicas o privadas,
que estime pertinentes para beneficio del cantón.
r) Las demás atribuciones que la ley señale expresamente.
CAPÍTULO II
ALCALDE MUNICIPAL
ARTÍCULO 14.- Denomínase alcalde municipal al funcionario ejecutivo indicado en el
artículo 169 de la Constitución Política.
Existirán dos alcaldes suplentes, quienes sustituirán al Alcalde Municipal en sus
ausencias temporales y definitivas, además de cumplir las otras funciones asignadas en este
código.
Los funcionarios mencionados en los párrafos anteriores serán elegidos
popularmente, mediante elecciones generales que se realizarán el primer domingo de
diciembre, inmediatamente posterior a la elección de los regidores. Tomarán posesión de
sus cargos el primer lunes del mes de febrero siguiente a su elección. Podrán ser reelegidos
y sus cargos serán renunciables.
El Tribunal Supremo de Elecciones repondrá al alcalde propietario que cese en su
cargo o sea destituido por las causas previstas en este código, con los suplentes del mismo
partido político, siguiendo el orden de elección de estos.
ARTÍCULO 15.- Para ser alcalde municipal, se requiere:
a) Ser costarricense y ciudadano en ejercicio.
b) Pertenecer al estado seglar.
c) Estar inscrito electoralmente, por lo menos con dos años de anterioridad, en el cantón
donde ha de servir el cargo.
ARTÍCULO 16.- No podrán ser candidatos a alcalde municipal:
a) Quienes estén inhabilitados por sentencia judicial firme para ejercer cargos públicos.
b) Los funcionarios o empleados a los que, según el artículo 88 del Código Electoral, se les
prohíba participar en actividades político-electorales, salvo emitir el voto. Estas
incompatibilidades afectarán a quienes, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de las
elecciones, hayan desempeñado esos cargos.
ARTÍCULO 17.- Corresponden al alcalde municipal las siguientes atribuciones y
obligaciones:
a) Ejercer las funciones inherentes a la condición de administrador general y jefe de las
dependencias municipales, vigilando la organización, el funcionamiento, la coordinación y
el fiel cumplimiento de los acuerdos municipales, las leyes y los reglamentos en general.
b) Delegar las funciones encomendadas por esta ley, con base en los artículos 89 y
siguientes de la Ley General de la Administración Pública.
c) Asistir, con voz pero sin voto, a todas las sesiones del Concejo Municipal, asambleas,
reuniones y demás actos que la municipalidad realice.
d) Sancionar y promulgar las resoluciones y los acuerdos aprobados por el Concejo
Municipal y ejercer el veto, conforme a este código.
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e) Presentar, al Concejo Municipal, antes de entrar en posesión de su cargo, un programa de
gobierno basado en un diagnóstico de la realidad del cantón, y deberá ser difundido a las
diferentes organizaciones y vecinos del cantón.
f) Rendir al Concejo Municipal, semestralmente, un informe de los egresos que autorice,
según lo dispuesto en el inciso f) (*) de este artículo.
(*) Consultados los antecedentes de la presente ley, se pudo comprobar que en realidad,
se hace referencia al inciso g) de éste artículo.
g) Rendir cuentas a los vecinos del cantón, mediante un informe de labores ante el Concejo
Municipal, para ser discutido y aprobado en la primera quincena de marzo de cada año.
h) Autorizar los egresos de la municipalidad, conforme al inciso e) del artículo 13 de este
código.
i) Presentar los proyectos de presupuesto, ordinario y extraordinario, de la municipalidad,
en forma coherente con el Plan de desarrollo municipal, ante el Concejo Municipal para su
discusión y aprobación.
j) Proponer al Concejo la creación de plazas y servicios indispensables para el buen
funcionamiento del gobierno municipal.
k) Nombrar, promover, remover al personal de la municipalidad, así como concederle
licencias e imponerle sanciones; todo de acuerdo con este código y los reglamentos
respectivos. Las mismas atribuciones tendrá sobre el personal de confianza a su cargo.
l) Vigilar el desarrollo correcto de la política adoptada por la municipalidad, el logro de los
fines propuestos en su programa de gobierno y la correcta ejecución de los presupuestos
municipales;
m) Convocar al Concejo a sesiones extraordinarias o cuando se lo solicite, con veinticuatro
horas de anticipación, por lo menos la tercera parte de los regidores propietarios.
n) Ostentar la representación legal de la municipalidad, con las facultades que le otorguen
la presente ley y el Concejo Municipal.
ñ) Cumplir las demás atribuciones y obligaciones que le correspondan, conforme a este
código, los reglamentos municipales y demás disposiciones legales pertinentes.
ARTÍCULO 18.- Serán causas automáticas de pérdida de la credencial de alcalde
municipal:
a) Perder un requisito o el adolecer de un impedimento, según los artículos 15 y 16 de este
código.
b) Ausentarse injustificadamente de sus labores por más de ocho días.
c) Ser declarado, por sentencia judicial firme, inhabilitado para ejercer cargos públicos.
d) Perder la credencial de alcalde, cuando haya actuado, en el ejercicio o con motivo de su
cargo, cometiendo una falta grave, con violación de las normas del ordenamiento de
fiscalización, contemplado en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, o
contra cualesquiera otras normas que protejan fondos públicos, la propiedad o buena fe de
los negocios. Esta sanción se aplicará sin perjuicio de la denuncia penal respectiva.
e) Cometer cualquier acción sancionada por la ley con la pérdida del cargo para
funcionarios de elección popular.
f) Renunciar voluntariamente a su puesto.
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ARTÍCULO 19.- Por moción presentada ante el Concejo, que deberá ser firmada al menos
por la tercera parte del total de los regidores y aprobada por el mínimo de tres cuartas partes
de los regidores integrantes, se convocará a los electores del cantón respectivo a un
plebiscito, donde se decidirá destituir o no al alcalde municipal. Tal decisión no podrá ser
vetada.
Los votos necesarios para destituir al alcalde municipal, deberán sumar al menos
dos tercios de los emitidos en el plebiscito, el cual no podrá ser inferior al diez por ciento
(10%) del total de los electores inscritos en el cantón.
El plebiscito se efectuará con el padrón electoral del respectivo cantón, con el corte
del mes anterior al de la aprobación en firme del acuerdo referido en el párrafo primero de
este artículo.
Si el resultado de la consulta fuere la destitución del funcionario, el Tribunal
Supremo de Elecciones repondrá al alcalde propietario, según el artículo 14 de este código,
por el resto del período.
Si también fueren destituidos o renunciaren los dos alcaldes suplentes, el Tribunal
Supremo de Elecciones deberá convocar a nuevas elecciones en el respectivo cantón, en un
plazo máximo de seis meses y el nombramiento será por el resto del período. Mientras se
lleva a cabo la elección el Presidente del Concejo asumirá como recargo el puesto de
alcalde municipal, con todas las atribuciones que le otorga el código.
ARTÍCULO 20.- El alcalde municipal es un funcionario de tiempo completo y su salario
se ajustará, de acuerdo con el presupuesto ordinario municipal, a la siguiente tabla:
MONTO DEL PRESUPUESTO SALARIO
HASTA Ë 50.000.000,00 Ë 100.000,00
De Ë 50.000.001,00 a Ë 100.000.000,00 Ë 150.000,00
De Ë 100.000.001,00 a Ë 200.000.000,00 Ë 200.000,00
De Ë 200.000.001,00 a Ë 300.000.000,00 Ë 250.000,00
De Ë 300.000.001,00 a Ë 400.000.000,00 Ë 300.000,00
De Ë 400.000.001,00 a Ë 500.000.000,00 Ë 350.000,00
De Ë 500.000.001,00 a Ë 600.000.000,00 Ë 400.000,00
De Ë 600.000.001,00 en adelante Ë 450.000,00
Anualmente, el salario de los alcaldes municipales podrá aumentarse hasta en un
diez por ciento (10%), cuando se presenten las mismas condiciones establecidas para el
aumento de las dietas de los regidores y síndicos municipales, señaladas en el artículo 30 de
este código.
No obstante lo anterior, los alcaldes municipales no devengarán menos del salario
máximo pagado por la municipalidad más un diez por ciento (10%).
Además, los alcaldes municipales devengarán, por concepto de dedicación
exclusiva, calculado de acuerdo con su salario base, un treinta y cinco por ciento (35%)
cuando sean bachilleres universitarios y un cincuenta y cinco por ciento (55%) cuando sean
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licenciados o posean cualquier grado académico superior al señalado. En los casos en que el
alcalde electo disfrute de pensión o jubilación, si no suspendiere tal beneficio, podrá
solicitar el pago de un importe del cincuenta por ciento (50%) mensual de la totalidad de la
pensión o jubilación, por concepto de gastos de representación.
CAPÍTULO III
REGIDORES MUNICIPALES
ARTÍCULO 21.- En cada municipalidad, el número de regidores, propietarios y suplentes
se regirá por las siguientes reglas:
a) Cantones con menos del uno por ciento (1%) de la población total del país, cinco
regidores.
b) Cantones con un uno por ciento (1%) pero menos del dos por ciento (2%) de la
población total del país, siete regidores.
c) Cantones con un dos por ciento (2%) pero menos del cuatro por ciento (4%) de la
población total del país, nueve regidores.
d) Cantones con un cuatro por ciento (4%) pero menos de un ocho por ciento (8%) de la
población total del país, once regidores.
e) Cantones con un ocho por ciento (8%) o más de la población total del país, trece
regidores.
El Tribunal Supremo de Elecciones fijará los porcentajes señalados, con base en la
información que para el efecto le suministrará la Dirección General de Estadística y Censos,
seis meses antes de la respectiva convocatoria a elecciones.
ARTÍCULO 22.- Para ser regidor se requiere:
a) Ser ciudadano en ejercicio y costarricense.
b) Pertenecer al estado seglar.
c) Estar inscrito electoralmente, por lo menos con dos años de anterioridad, en el cantón en
que han de servir el cargo.
ARTÍCULO 23.- No podrán ser candidatos a regidores, ni desempeñar una regiduría:
a) Los funcionarios o empleados a los que, según el artículo 88 del Código Electoral, les
esté prohibido participar en actividades político-electorales, salvo emitir su voto. Estas
incompatibilidades afectarán a quienes, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de las
elecciones, hubieren desempeñado tales cargos.
b) Los inhabilitados por sentencia judicial firme para ejercer cargos públicos.
c) Los afectados por prohibiciones de acuerdo con otras leyes.
ARTÍCULO 24.- Serán causas de pérdida de la credencial de regidor:
a) La pérdida de un requisito o adolecer de un impedimento, según lo dispuesto en los
artículos 22 y 23 de este código.
b) La ausencia injustificada a las sesiones del Concejo por más de dos meses.
c) La renuncia voluntaria escrita y conocida por el Concejo.
d) Enfermedad que lo incapacite permanentemente para el ejercicio.
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e) Lo señalado por el artículo 63 de la Ley sobre la zona marítimo-terrestre, No. 6043, de 2
de febrero de 1977, por el artículo 73 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, No.7428, de 7 de setiembre de 1994.
ARTÍCULO 25.- Corresponde al Tribunal Supremo de Elecciones:
a) Declarar la invalidez de nominaciones de candidatos a alcalde municipal y regidor, con
las causas previstas en este código.
b) Cancelar o declarar la nulidad de las credenciales conferidas al alcalde municipal y de
los regidores por los motivos contemplados en este código o en otras leyes; además, reponer
a los alcaldes, según el artículo 14 de este código; asimismo, convocar a elecciones
conforme el artículo 19 de este código.
c) Reponer a los regidores propietarios cesantes en el cargo, designando a los suplentes del
mismo partido político, de acuerdo con el orden de elección.
d) Completar el número de regidores suplentes, escogiendo de entre los candidatos que no
resulten electos, a quien habría seguido según las reglas que determinaron la elección.
ARTÍCULO 26.- Serán deberes de los regidores:
a) Concurrir a las sesiones.
b) Votar en los asuntos que se sometan a su decisión; el voto deberá ser afirmativo o
negativo.
c) No abandonar las sesiones sin el permiso del Presidente Municipal.
d) Desempeñar las funciones y comisiones que se les encarguen.
e) Responder solidariamente por los actos de la Corporación municipal, excepto que hayan
salvado el voto razonadamente,
f) Justificar las solicitudes de licencia referidas en el artículo 32 de este código.
g) Concretarse en el uso de la palabra al tema objeto de discusión y guardar el respeto y la
compostura en el ejercicio de sus funciones.
h) Los demás deberes que expresamente señale este código y los reglamentos internos que
se emitan.
ARTÍCULO 27.- Serán facultades de los regidores:
a) Pedirle al Presidente Municipal la palabra para emitir el criterio sobre los asuntos en
discusión.
b) Formular mociones y proposiciones.
c) Pedir la revisión de acuerdos municipales.
d) Apelar ante el Concejo las resoluciones del Presidente Municipal.
e) Llamar al orden al Presidente Municipal, cada vez que en el desempeño de su cargo, se
separe de las disposiciones de este código o los reglamentos internos de la municipalidad.
f) Solicitar por escrito la convocatoria a sesiones extraordinarias, cuando sea solicitud de al
menos la tercera parte de los regidores propietarios.
ARTÍCULO 28.- Los regidores suplentes estarán sometidos, en lo conducente, a las
mismas disposiciones de este título para los regidores propietarios. Sustituirán a los
propietarios de su partido político, en los casos de ausencias temporales u ocasionales.
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Los suplentes deberán asistir a todas las sesiones del Concejo y tendrán derecho a
voz. Para las sustituciones, serán llamados de entre los presentes, por el presidente
municipal, según el orden de elección. En tal caso, tendrán derecho a voto.
(Así reformado por el artículo 1 de la Ley No. 7881 del 9 de junio de 1996.)
ARTÍCULO 29.- Los regidores y síndicos tomarán posesión de sus cargos el primer día del
tercer mes posterior a la elección correspondiente. A las doce horas, deberán concurrir al
recinto de sesiones de la municipalidad los propietarios y suplentes, quienes se
juramentarán ante el Directorio Provisional, luego de que este se haya juramentado ante
ellos. El Directorio Provisional estará formado por los regidores presentes de mayor edad
que hayan resultado electos. El mayor ejercerá la Presidencia y quien le siga, la
Vicepresidencia. El Tribunal Supremo de Elecciones, al extender las credenciales
respectivas, indicará, de acuerdo con este artículo, cuáles regidores deberán ocupar los
cargos mencionados.
Corresponderá al Directorio Provisional comprobar la primera asistencia de los
regidores y síndicos, con base en la nómina que deberá remitir el Tribunal Supremo de
Elecciones.
Realizada la juramentación, los regidores propietarios elegirán en votación secreta,
al Presidente y el Vicepresidente definitivos, escogidos de entre los propietarios. Para
elegirlos se requerirá la mayoría relativa de los votos presentes. De existir empate, la suerte
decidirá.
ARTÍCULO 30.- Los montos de las dietas de los regidores propietarios se calcularán por
cada sesión. Solo se pagará la dieta correspondiente a una sesión ordinaria por semana y
hasta dos extraordinarias por mes; el resto de las sesiones no se pagarán. De acuerdo con el
presupuesto ordinario municipal los pagos se ajustarán a la siguiente tabla:
HASTA Ë100.000.000,00 Ë 6.000,00
Ë 100.000.001,00 a Ë250.000.000,00 Ë 8.000,00
Ë 250.000.001,00 a Ë500.000.000,00 Ë12.000,00
Ë 500.000.001,00 a Ë1.000.000.000,00 Ë15.000,00
Ë1.000.000.001,00 en adelante Ë17.500,00
Los viáticos correspondientes a transporte, hospedaje y alimentación para regidores
y síndicos, propietarios y suplentes, cuando residan lejos de la sede municipal, se pagarán
con base en la tabla de la Contraloría General de la República.
Las dietas de los regidores y síndicos municipales podrán aumentarse anualmente
hasta en un veinte por ciento (20%), siempre que el presupuesto municipal ordinario haya
aumentado en relación con el precedente, en una proporción igual o superior al porcentaje
fijado.
No podrá pagarse más de una dieta por regidor, por cada sesión remunerable.
Los regidores propietarios perderán las dietas, cuando no se presenten dentro de los
quince minutos inmediatos posteriores a la hora fijada para comenzar la sesión o cuando se
retiren antes de finalizar la sesión.
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Los regidores suplentes devengarán la dieta cuando sustituyan a los propietarios en
una sesión remunerable, siempre que la sustitución comience antes o inmediatamente
después de los quince minutos de gracia contemplados en el párrafo anterior y se extienda
hasta el final de la sesión. Sin embargo, cuando los regidores suplentes no sustituyan a los
propietarios en una sesión remunerable, pero estén presentes durante toda la sesión,
devengarán el cincuenta por ciento (50%) de la dieta correspondiente al regidor propietario,
conforme a este artículo.
Los síndicos propietarios devengarán por cada sesión remunerable a la que asistan,
el cincuenta por ciento (50%) de la dieta que devenguen los regidores propietarios. Los
síndicos suplentes devengarán la misma dieta cuando sustituyan a un síndico propietario,
con base en el artículo anterior. Cuando no estén sustituyendo a un propietario y se
encuentren presentes durante toda la sesión, devengarán un veinticinco por ciento (25%) de
la dieta de un regidor propietario.
Así reformado por la Ley No. 7888 del 29 de junio de 1999.
ARTÍCULO 31.- Prohíbese al alcalde municipal y a los regidores:
a) Intervenir en la discusión y votación en su caso, de los asuntos en que tengan ellos
interés directo, su cónyuge o algún pariente hasta el tercer grado de consanguinidad o
afinidad.
b) Ligarse a la municipalidad o depender de ella en razón de cargo distinto, comisión,
trabajo o contrato que cause obligación de pago o retribución a su favor y, en general,
percibir dinero o bienes del patrimonio municipal, excepto salario o dietas según el caso,
viáticos y gastos de representación.
c) Intervenir en asuntos y funciones de su competencia, que competan al alcalde municipal,
los regidores o el Concejo mismo. De esta prohibición se exceptúan las comisiones
especiales que desempeñen.
d) Integrar las comisiones que se creen para realizar festejos populares, fiestas cívicas y
cualquier otra actividad festiva dentro del cantón.
Si el alcalde municipal o el regidor no se excusare de participar en la discusión y
votación de asuntos, conforme a la prohibición establecida en el inciso a) de este artículo,
cualquier interesado podrá recursarlo, de palabra o por escrito, para que se inhiba de
intervenir en la discusión y votación del asunto. Oído el alcalde o regidor recusado, el
Concejo decidirá si la recusación procede. Cuando lo considere necesario, el Concejo podrá
diferir el conocimiento del asunto que motiva la recusación, mientras recaban más datos
para resolver.
ARTÍCULO 32.- El Concejo podrá establecer licencia sin goce de dietas a los regidores,
los síndicos y el alcalde municipal únicamente por los motivos y términos siguientes:
a) Por necesidad justificada de ausentarse del cantón, licencia hasta por seis meses.
b) Por enfermedad o incapacidad temporal, licencia por el término que dure el
impedimento.
c) Por muerte o enfermedad de padres, hijos, cónyuge o hermanos, licencia hasta por un
mes.
Cuando se ausenten para representar a la municipalidad respectiva, tanto al alcalde,
los regidores y síndicos se les otorgará licencia con goce de salario o dieta, según el caso.
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CAPÍTULO IV
PRESIDENCIA DEL CONCEJO
ARTÍCULO 33.- El Presidente del Concejo durará en su cargo dos años y podrá ser
reelegido. En sus ausencias temporales será sustituido por el Vicepresidente, designado
también por el mismo período que el Presidente.
Las ausencias temporales del Presidente y el Vicepresidente serán suplidas por el
regidor presente de mayor edad.
ARTÍCULO 34.- Corresponde al Presidente del Concejo:
a) Presidir las sesiones, abrirlas, suspenderlas y cerrarlas.
b) Preparar el orden del día.
c) Recibir las votaciones y anunciar la aprobación o el rechazo de un asunto.
d) Conceder la palabra y retirársela a quien haga uso de ella sin permiso, o se exceda en sus
expresiones.
e) Vigilar el orden en las sesiones y hacer retirar de ellas a quienes presencien el acto y se
comporten indebidamente.
f) Firmar, junto con el Secretario, las actas de las sesiones.
g) Nombrar a los miembros de las comisiones ordinarias y especiales, procurando que
participen en ellas las fracciones políticas representadas en la corporación, y señalarles el
plazo para rendir sus dictámenes.
CAPÍTULO V
SESIONES DEL CONCEJO Y ACUERDOS
ARTÍCULO 35.- El Concejo acordará la hora y el día de sus sesiones y los publicará
previamente en La Gaceta. Los Concejos deberán efectuar, como mínimo, una sesión
ordinaria semanal.
ARTÍCULO 36.- El Concejo podrá celebrar las sesiones extraordinarias que se requieren y
a ellas deberán ser convocados todos sus miembros.
Deberá convocarse por lo menos con veinticuatro horas de anticipación y el objeto
de la sesión se señalará mediante acuerdo municipal o según el inciso k) (*) del artículo 17.
En las sesiones extraordinarias solo podrán conocerse los asuntos incluidos en la
convocatoria, además los que, por unanimidad, acuerden conocer los miembros del
Concejo.
(*) Consultados los antecedentes de la presente ley, pudo comprobarse que en realidad,
se hace referencia al inciso m) del artículo 17.
ARTÍCULO 37.- Las sesiones del Concejo deberán efectuarse en el local sede de la
municipalidad. Sin embargo, podrán celebrarse sesiones en cualquier lugar del cantón,
cuando vayan a tratarse asuntos relativos a los intereses de los vecinos de la localidad.
El quórum para las sesiones será de la mitad más uno de los miembros del Concejo.
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ARTÍCULO 38.- Las sesiones del Concejo deberán iniciarse dentro de los quince minutos
siguientes a la hora señalada, conforme al reloj del local donde se lleve a cabo la sesión.
Si, pasados los quince minutos, no hubiere quórum, se dejará constancia en el libro
de actas y se tomará la nómina de los miembros presentes, a fin de acreditarles su asistencia
para efecto del pago de dietas.
El regidor suplente, que sustituya a un propietario tendrá derecho a permanecer
como miembro del Concejo toda la sesión, si la sustitución hubiere comenzado después de
los quince minutos referidos en el primer párrafo o si, aunque hubiere comenzado con
anterioridad, el propietario no se hubiere presentado dentro de esos quince minutos.
ARTÍCULO 39.- Las sesiones del Concejo se desarrollarán conforme al orden del día
previamente elaborado, el cual podrá modificarse o alterarse mediante acuerdo aprobado
por dos terceras partes de los miembros presentes.
ARTÍCULO 40.- Cualquier funcionario municipal podrá ser llamado a las sesiones del
Concejo, cuando este lo acuerde, y sin que por ello deba pagársele remuneración alguna.
ARTÍCULO 41.- Las sesiones del Concejo serán públicas. El Concejo deberá reglamentar
la intervención y formalidad de los particulares.
ARTÍCULO 42.- El Concejo tomará sus acuerdos por mayoría absoluta de los miembros
presentes, salvo cuando este código prescriba una mayoría diferente.
Cuando en una votación se produzca un empate, se votará de nuevo en el mismo
acto o la sesión ordinaria inmediata siguiente y, de empatar otra vez, el asunto se tendrá por
desechado.
ARTÍCULO 43.- Toda iniciativa tendiente a adoptar, reformar, suspender o derogar
disposiciones reglamentarias, deberá ser presentada o acogida para su trámite por el Alcalde
Municipal o alguno de los regidores.
Salvo el caso de los reglamentos internos, el Concejo mandará publicar el proyecto
en La Gaceta y lo someterá a consulta pública no vinculante, por un plazo mínimo de diez
días hábiles, luego del cual se pronunciará sobre el fondo del asunto.
Toda disposición reglamentaria deberá ser publicada en La Gaceta y regirá a partir
de su publicación o de la fecha posterior indicada en ella.
ARTÍCULO 44.- Los acuerdos del Concejo originados por iniciativa del alcalde municipal
o los regidores, se tomarán previa moción o proyecto escrito y firmado por los proponentes.
Los acuerdos se tomarán previo dictamen de una Comisión y deliberación
subsiguiente; solo el trámite de dictamen podrá dispensarse por medio de una votación
calificada de los presentes.
ARTÍCULO 45.- Por votación de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros, el
Concejo podrá declarar sus acuerdos como definitivamente aprobados.
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ARTÍCULO 46.- El Secretario del Concejo formará un expediente para cada proyecto; a él
se agregarán el dictamen de Comisión y las mociones que se presenten durante el debate;
además, se transcribirán los acuerdos tomados y al pie firmarán el Presidente Municipal y el
Secretario.
ARTÍCULO 47.- De cada sesión del Concejo se levantará un acta; en ella se harán constar
los acuerdos tomados y, suscintamente, las deliberaciones habidas, salvo cuando se trate de
nombramiento o elecciones, de los cuales únicamente se hará constar el acuerdo tomado.
Una vez que el Concejo haya aprobado las actas, deberán ser firmadas por el
Presidente Municipal y el Secretario, y se colocarán en las respectivas curules, dos horas
antes de iniciarse la sesión siguiente.
ARTÍCULO 48.- Las actas del Concejo deberán ser aprobadas en la sesión ordinaria
inmediata posterior; salvo que lo impidan razones de fuerza mayor, en cuyo caso la
aprobación se pospondrá para la siguiente sesión ordinaria.
Antes de la aprobación del acta, cualquier regidor podrá plantear revisión de
acuerdos, salvo respecto de los aprobados definitivamente conforme a este código. Para
acordar la revisión, se necesitará la misma mayoría requerida para dictar el acuerdo.
ARTÍCULO 49.- En la sesión del Concejo posterior inmediata a la instalación de sus
miembros, el Presidente nombrará a los integrantes de las Comisiones Permanentes, cuya
conformación podrá variarse anualmente.
Cada Concejo integrará como mínimo siete Comisiones Permanentes: de Hacienda y
Presupuesto, Obras Públicas, Asuntos Sociales, Gobierno y Administración, Asuntos
Jurídicos, Asuntos Ambientales, Asuntos Culturales, y Condición de la Mujer. Al
integrarlas, se procurará que participen en ellas todos los partidos políticos representados en
el Concejo.
Podrán existir las Comisiones Especiales que decida crear el Concejo; el Presidente
Municipal se encargará de integrarlas.
Cada Comisión Especial estará integrada al menos por tres miembros: dos deberán
ser escogidos de entre los regidores propietarios y suplentes. Podrán integrarlas los síndicos
propietarios y suplentes; estos últimos tendrán voz y voto.
Los funcionarios municipales y los particulares podrán participar en las sesiones con
carácter de asesores.
ARTÍCULO 50.- Por medio de un reglamento interno los Concejos regularán la materia
referida en este capítulo.
CAPÍTULO VI
AUDITOR Y CONTADOR
ARTÍCULO 51.- Cada municipalidad contará con un contador; además, aquellas con
ingresos superiores a cien millones de colones deberán tener además un auditor.
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ARTÍCULO 52.- Según el artículo anterior, toda municipalidad nombrará a un contador o
auditor, quienes ejercerán las funciones de vigilancia sobre la ejecución de los servicios o
las obras de gobierno y de los presupuestos, así como las obras que les asigne el Concejo.
Cuando lo considere necesario para el buen funcionamiento de los órganos administrativos,
la municipalidad solicitará al Concejo su intervención.
El contador y el auditor tendrán los requisitos exigidos para el ejercicio de sus
funciones. Serán nombrados por tiempo indefinido y solo podrán ser suspendidos o
destituidos de sus cargos por justa causa, mediante acuerdo tomado por una votación de dos
tercios del total de regidores del Concejo, previa formación de expediente, con suficiente
oportunidad de audiencia y defensa en su favor.
CAPÍTULO VII
SECRETARIO DEL CONCEJO
ARTÍCULO 53.- Cada Concejo Municipal contará con un secretario, cuyo nombramiento
será competencia del Concejo Municipal. El Secretario únicamente podrá ser suspendido o
destituido de su cargo, si existiere justa causa.
Serán deberes del Secretario:
a) Asistir a las sesiones del Concejo, levantar las actas y tenerlas listas dos horas antes del
inicio de una sesión, para aprobarlas oportunamente, salvo lo señalado en el artículo 48 de
este código.
b) Transcribir, comunicar o notificar los acuerdos del Concejo, conforme a la ley.
c) Extender las certificaciones solicitadas a la municipalidad.
d) Cualquier otro deber que le encarguen las leyes, los reglamentos internos o el Concejo
Municipal.
CAPÍTULO VIII
CONCEJOS DE DISTRITO Y SÍNDICOS
ARTÍCULO 54.- Los Concejos de Distrito serán los órganos encargados de vigilar la
actividad municipal y colaborar en los distritos de las respectivas municipalidades.
Existirán tantos Concejos de Distrito como distritos posea el cantón correspondiente.
ARTÍCULO 55.- Los Concejos de Distrito estarán integrados por cinco miembros
propietarios; uno de ellos será el síndico propietario referido en el artículo 172 de la
Constitución Política y cinco suplentes de los cuales uno será el síndico suplente
establecido en el referido artículo constitucional. Los suplentes sustituirán a los propietarios
de su mismo partido político, en los casos de ausencia temporal u ocasional y serán
llamados para el efecto por el Presidente del Concejo, entre los presentes y según el orden
de elección. Los miembros del Concejo de Distrito serán elegidos popularmente por cuatro
años, en forma simultánea con la elección de los alcaldes municipales, según lo dispuesto
en el artículo 14 de este código, y por el mismo procedimiento de elección de los diputados
y regidores municipales establecido en el Código Electoral. Desempeñarán sus cargos
gratuitamente.
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ARTÍCULO 56.- Para ser miembro de un Concejo de Distrito se deben reunir los mismos
requisitos señalados en el artículo 22 del código para ser regidor municipal, excepto el
referente a la vecindad que, en este caso, deberá ser el distrito correspondiente. En cualquier
momento, los miembros de los Concejos de Distrito podrán renunciar a sus cargos; en tal
caso, corresponderá al Tribunal Supremo de Elecciones reponer a los propietarios cesantes
en el cargo, con los suplentes del mismo partido político, siguiendo el orden de elección.
ARTÍCULO 57.- Los Concejos de Distrito tendrán las siguientes funciones:
a) Proponer ante el Concejo Municipal a los beneficiarios de las becas de estudio, los bonos
de vivienda y alimentación, y las demás ayudas estatales de naturaleza similar que las
instituciones pongan a disposición de cada distrito.
b) Recomendar al Concejo Municipal el orden de prioridad para ejecutar obras públicas en
el distrito, en los casos en que las instituciones estatales desconcentren sus decisiones.
c) Proponer al Concejo Municipal la forma de utilizar otros recursos públicos destinados al
respectivo distrito.
d) Emitir recomendaciones sobre permisos de patentes y fiestas comunales
correspondientes a cada distrito.
e) Fomentar la participación activa, consciente y democrática de los vecinos en las
decisiones de sus distritos.
f) Servir como órganos coordinadores entre actividades distritales que se ejecuten entre el
Estado, sus instituciones y empresas, las municipalidades y las respectivas comunidades.
g) Informar semestralmente a la municipalidad del cantón a que pertenezcan, sobre el
destino de los recursos asignados al distrito, así como, de las instancias ejecutoras de los
proyectos. De estos informes deberá remitirse copia a la Contraloría General de la
República.
h) Las funciones que el Concejo Municipal delegue por acuerdo firme, conforme a la ley.
ARTÍCULO 58.- En lo conducente, serán aplicables a los síndicos las disposiciones de
este título respecto de requisitos, impedimentos, prohibiciones, reposición, juramentación y
toma de posesión del cargo de los regidores.
ARTÍCULO 59.- La municipalidad del cantón suministrará el apoyo administrativo para el
debido cumplimiento de las funciones propias de los Concejos de Distrito.
ARTÍCULO 60.- Las autoridades nacionales y cantonales estarán obligadas a respetar y
hacer cumplir las decisiones de los Concejos de Distrito, en relación con sus competencias.
TÍTULO IV
HACIENDA MUNICIPAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 61.- El año económico municipal se iniciará cada 1 de enero.
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ARTÍCULO 62.- La municipalidad podrá usar o disponer de su patrimonio mediante toda
clase de actos o contratos permitidos por este código y la Ley de Contratación
Administrativa, que sean idóneos para el cumplimiento de sus fines.
Las donaciones de cualquier tipo de recursos o bienes inmuebles, así como la
extensión de garantías en favor de otras personas, solo serán posibles cuando las autorice
expresamente una ley especial. Podrán darse préstamos o arrendamientos de los recursos
mencionados, siempre que exista el convenio o el contrato que respalde los intereses
municipales.
Como excepción de lo dispuesto en el párrafo anterior, las municipalidades podrán
otorgar ayudas temporales a vecinos del cantón que enfrenten situaciones debidamente
comprobadas de desgracia o infortunio. También podrán subvencionar a centros de
educación pública, beneficencia o servicio social, que presten servicios al respectivo
cantón; además, podrán otorgar becas para estudios a sus munícipes de escasos recursos y
con capacidad probada para estudiar. Cada municipalidad emitirá el reglamento para regular
lo anterior.
ARTÍCULO 63.- Salvo los casos contemplados en este código, los bienes, derechos,
licencias o patentes municipales no podrán ser objeto de embargo ni de remate judicial.
ARTÍCULO 64.- Los funcionarios municipales encargados de recibir, custodiar o pagar
bienes o valores municipales o aquellos cuyas atribuciones permitan o exijan tenerlos, serán
responsables de ellos y de cualquier pérdida, daño, abuso, empleo o pago ilegal imputable a
su dolo o culpa.
Se considera empleo ilegal el manejo de los bienes o valores en forma distinta de la
prescrita por las leyes, los reglamentos o las disposiciones superiores.
El autor de tales hechos será sancionado administrativamente, de acuerdo con el
régimen disciplinario vigente, previo cumplimiento del debido proceso, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales en que pueda haber incurrido.
ARTÍCULO 65.- El funcionario o empleado que contraiga, en nombre de la
municipalidad, deudas o compromisos de cualquier naturaleza, en contra de las leyes y los
reglamentos, será solidariamente responsable, ante los acreedores correspondientes y,
consecuentemente, sancionado conforme a las disposiciones del régimen disciplinario.
ARTÍCULO 66.- Conforme al régimen interno, se determinará la responsabilidad
pecuniaria en que incurran los funcionarios municipales, por acciones u omisiones en
perjuicio de la municipalidad, con motivo de la custodia o administración de los fondos y
bienes municipales.
La resolución firme que se dicte, certificada por el contador o auditor interno,
constituirá título ejecutivo y su cobro judicial deberá iniciarse dentro de los quince días
naturales, contados a partir de su emisión.
ARTÍCULO 67.- Autorízase al Estado, las instituciones públicas y las empresas públicas
constituidas como sociedades anónimas para donar a las municipalidades toda clase de
servicios, recursos y bienes, así como para colaborar con ellas.
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CAPÍTULO II
LOS INGRESOS MUNICIPALES
ARTÍCULO 68.- La municipalidad acordará sus respectivos presupuestos, propondrá sus
tributos a la Asamblea Legislativa y fijará las tasas y precios de los servicios municipales.
Solo la municipalidad previa ley que la autorice, podrá dictar las exoneraciones de los
tributos señalados.
ARTÍCULO 69.- Excepto lo señalado en el párrafo siguiente, los tributos municipales
serán pagados por períodos vencidos, podrán ser puestos al cobro en un solo recibo.
Las patentes municipales se cancelarán por adelantado. A juicio del Concejo, dicho
cobro podrá ser fraccionado.
La municipalidad podrá otorgar incentivos a los contribuyentes que, en el primer
trimestre, cancelen por adelantado los tributos de todo el año.
El atraso en los pagos de tributos generará multas e intereses moratorios, que se
calcularán según el Código de Normas y Procedimientos Tributarios.
ARTÍCULO 70.- Las deudas por tributos municipales constituirán hipoteca legal
preferente sobre los respectivos inmuebles.
ARTÍCULO 71.- Las certificaciones de los contadores o auditores municipales relativas a
deudas por tributos municipales, constituirán título ejecutivo y en el proceso judicial
correspondiente solo podrán oponerse las excepciones de pago o prescripción.
ARTÍCULO 72.- Los tributos municipales entrarán en vigencia, previa aprobación
legislativa, una vez publicados en La Gaceta.
ARTÍCULO 73.- Los tributos municipales prescribirán en cinco años y los funcionarios
que los dejen prescribir responderán por su pago personalmente.
ARTÍCULO 74.- Por los servicios que preste, la municipalidad cobrará tasas y precios, que
se fijarán tomando en consideración el costo efectivo más un diez por ciento (10%) de
utilidad para desarrollarlos. Una vez fijados, entrarán en vigencia treinta días después de su
publicación en La Gaceta.
Los usuarios deberán pagar por los servicios de alumbrado público, limpieza de vías
públicas, recolección de basuras, mantenimiento de parques y zonas verdes, servicio de
policía municipal y cualquier otro servicio municipal urbano o no urbano que se establezcan
por ley, en el tanto se presten, aunque ellos no demuestren interés en tales servicios.
Se cobrarán tasas por los servicios y mantenimiento de parques, zonas verdes y sus
respectivos servicios. Los montos se fijarán tomando en consideración el costo efectivo de
lo invertido por la municipalidad para mantener cada uno de los servicios urbanos. Dicho
monto se incrementará en un diez por ciento (10%) de utilidad para su desarrollo; tal suma
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se cobrará proporcionalmente entre los contribuyentes del distrito, según la medida lineal de
frente de propiedad. La municipalidad calculará cada tasa en forma anual y las cobrará en
tractos trimestrales sobre saldo vencido. La municipalidad queda autorizada para emanar el
reglamento correspondiente, que norme en qué forma se procederá para organizar y cobrar
de cada tasa.
NOTA: La Sala Constitucional mediante sentencia No. 1999-10134 de las 11 horas del
23 de diciembre de 1999, anuló por inconstitucional la frase “de policía municipal” del
párrafo tercero de este artículo.
Artículo 75.- De conformidad con el Plan Regulador Municipal, las personas
físicas o jurídicas, propietarias o poseedoras, por cualquier título, de bienes inmuebles,
deberán cumplir las siguientes obligaciones:
a) Limpiar la vegetación de sus predios ubicados a orillas de las vías públicas y
recortar la que perjudique o dificulte el paso de las personas.
b) Cercar y limpiar tanto los lotes donde no haya construcciones y como aquellos con
viviendas deshabitadas o en estado de demolición.
c) Separar, recolectar o acumular, para el transporte y la disposición final, los desechos
sólidos provenientes de las actividades personales, familiares, públicas o comunales, o
provenientes de operaciones agrícolas, ganaderas, industriales, comerciales y turísticas,
solo mediante los sistemas de disposición final aprobados por la Dirección de Protección
al Ambiente Humano del Ministerio de Salud.
d) Construir las aceras frente a sus propiedades y darles mantenimiento.
e) Remover objetos, materiales o similares de las aceras o los predios de su propiedad
que contaminen el ambiente u obstaculicen el paso.
f) Contar con un sistema de separación, recolección, acumulación y disposición final
de desechos sólidos, aprobado por la Dirección de Protección al Ambiente Humano del
Ministerio de Salud, en las empresas agrícolas, ganaderas, industriales, comerciales y
turísticas, cuando el servicio público de disposición de desechos sólidos es insuficiente o
inexistente, o si por la naturaleza o el volumen de desechos, este no es aceptable
sanitariamente.
g) Abstenerse de obstaculizar el paso por las aceras con gradas de acceso a viviendas,
retenes, cadenas, rótulos, materiales de construcción o artefactos de seguridad en
entradas de garajes. Cuando por urgencia o imposibilidad de espacio físico deben de
colocarse materiales de construcción en las aceras, deberá utilizarse equipos adecuados
de depósito. La municipalidad podrá adquirirlos para arrendarlos a los munícipes.
h) Instalar bajantes y canoas para recoger las aguas pluviales de las edificaciones, cuyas
paredes externas colinden inmediatamente con la vía pública.
i) Ejecutar las obras de conservación de las fachadas de casas o edificios visibles desde
la vía pública cuando, por motivos de interés turístico, arqueológico o histórico, el
municipio lo exija.
j) Garantizar adecuadamente la seguridad, la limpieza y el mantenimiento de
propiedades, cuando se afecten las vías o propiedades públicas o a terceros relacionados
con ellas.
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Cuando en un lote exista una edificación inhabitable que arriesgue la vida, el
patrimonio o la integridad física de terceros, o cuyo estado de abandono favorezca la
comisión de actos delictivos, la municipalidad podrá formular la denuncia correspondiente
ante las autoridades de salud y colaborar con ellas en el cumplimiento de la Ley General de
Salud.
Salvo lo ordenado en la Ley General de Salud, cuando los munícipes
incumplan las obligaciones anteriores, la municipalidad está facultada para suplir la
omisión de esos deberes, realizando en forma directa las obras o prestando los servicios
correspondientes. Por los trabajos ejecutados, la municipalidad cobrará, al propietario o
poseedor del inmueble, el costo efectivo del servicio o la obra. El munícipe deberá
reembolsar el costo efectivo en el plazo máximo de ocho días hábiles; de lo contrario,
deberá cancelar por concepto de multa un cincuenta por ciento (50%) del valor de la obra o
el servicio, sin perjuicio del cobro de los intereses moratorios.
Con base en un estudio técnico previo, el Concejo Municipal fijará los
precios mediante acuerdo emanado de su seno, el cual deberá publicarse en La Gaceta para
entrar en vigencia. Las municipalidades revisarán y actualizarán anualmente estos precios y
serán publicados por reglamento.
Cuando se trate de las omisiones incluidas en el párrafo trasanterior de este
artículo y la municipalidad haya conocido por cualquier medio la situación de peligro, la
municipalidad está obligada a suplir la inacción del propietario, previa prevención al
munícipe conforme al debido proceso y sin perjuicio de cobrar el precio indicado en el
párrafo anterior. Si la municipalidad no la suple y por la omisión se causa daño a la salud,
la integridad física o el patrimonio de terceros, el funcionario municipal omiso será
responsable, solidariamente con el propietario o poseedor del inmueble, por los daños y
perjuicios causados.
Así reformado por el artículo 1 de la Ley No. 7898 de 11 de agosto de 1999.
Artículo 76.- Cuando se incumplan las obligaciones dispuestas en el artículo anterior, la
municipalidad cobrará trimestralmente con carácter de multa:
a) Por no limpiar la vegetación de sus predios situados a orillas de las vías
públicas ni recortar la que perjudique el paso de las personas o lo dificulte, trescientos
colones (Ë300,00) por metro lineal del frente total de la propiedad.
b) Por no cercar los lotes donde no haya construcciones o existan
construcciones en estado de demolición, cuatrocientos colones (Ë400,00) por metro
lineal del frente total de la propiedad.
c) Por no separar, recolectar ni acumular, para el transporte y la disposición
final, los desechos sólidos provenientes de las actividades personales, familiares,
públicas o comunales, o provenientes de operaciones agrícolas, ganaderas,
industriales, comerciales y turísticas solo mediante los sistemas de disposición final
aprobados por la Dirección de Protección al Ambiente Humano del Ministerio de
Salud, cien colones (Ë100,00) por metro cuadrado del área total de la propiedad.
d) Por no construir las aceras frente a las propiedades ni darles mantenimiento,
quinientos colones (Ë500,00) por metro cuadrado del frente total de la propiedad.
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e) Por no remover los objetos, materiales o similares de las aceras o los predios
de su propiedad, que contaminen el ambiente u obstaculicen el paso, doscientos
colones (Ë200,00) por metro lineal del frente total de la propiedad.
f) Por no contar con un sistema de separación, recolección, acumulación y
disposición final de los desechos sólidos, aprobado por la Dirección de Protección al
Ambiente Humano del Ministerio de Salud, en las empresas agrícolas, ganaderas,
industriales, comerciales y turísticas, doscientos colones (Ë200,00) por metro lineal
del frente total de la propiedad, cuando el servicio público de disposición de desechos
sólidos es insuficiente o inexistente o si por la naturaleza o el volumen de los
desechos, este no es aceptable sanitariamente.
g) Por obstaculizar el paso por las aceras con gradas de acceso a viviendas,
retenes, cadenas, rótulos, materiales de construcción o artefactos de seguridad en
entradas de garajes, quinientos colones (Ë500,00) por metro lineal del frente total de
la propiedad.
h) Por no instalar bajantes ni canoas para recoger las aguas pluviales de las
edificaciones, cuyas paredes externas colinden inmediatamente con la vía pública,
ochocientos colones (Ë800,00) por metro lineal del frente total de la propiedad.
i) Por no ejecutar las obras de conservación de las fachadas de casas o edificios
visibles desde la vía pública cuando, por motivos de interés turístico, arqueológico o
patrimonial, lo exija la municipalidad, quinientos colones (Ë500,00) por metro
cuadrado del frente total de la propiedad.
Así reformado por el artículo 1 de la Ley No. 7898 de 11 de agosto de 1999.
Artículo 76 bis.- Si se trata de instituciones públicas la suma adeudada por concepto de
multa se disminuirá un veinticinco por ciento (25%); para las actividades agrícolas,
ganaderas, industriales, comerciales y turísticas se aumentará un cincuenta por ciento
(50%).
Así adicionado por el artículo 2, inc. a) de la Ley No. 7898 de 11 de agosto de 1999.
Artículo 76 ter.- Las multas fijadas en el artículo 76 de esta ley se actualizarán
anualmente, en el mismo porcentaje que aumente el salario base establecido en el artículo 2
de la Ley No. 7337, de 5 de mayo de 1993.
De previo a la imposición de estas multas, la municipalidad habrá de
notificar, al propietario o poseedor de los inmuebles correspondientes, su deber de cumplir
tales obligaciones y le otorgará un plazo prudencial, a criterio de la entidad y según la
naturaleza de la labor por realizar. En caso de omisión, procederá a imponer la multa que
corresponda y le cargará en la misma cuenta donde le cobran los servicios urbanos a cada
contribuyente, de acuerdo con el sistema que aplique para esos efectos.
La certificación que el contador municipal emita de la suma adeudada por el
munícipe por los conceptos establecidos en el artículo 75 y en el presente, que no sea
cancelada dentro de los tres meses posteriores a su fijación, constituirá título ejecutivo con
hipoteca legal preferente sobre los respectivos inmuebles, salvo lo dispuesto en el artículo
70 de esta ley.
Así adicionado por el artículo 2, inc. a) de la Ley No. 7898 de 11 de agosto de 1999.
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ARTÍCULO 77.- Dentro de los tributos municipales podrán establecerse contribuciones
especiales, cuando se realicen obras que se presten a ello y que mantengan una relación
apropiada con el beneficio producido. Estas contribuciones estarán a cargo de los
propietarios o poseedores del inmueble beneficiado y se fijarán respecto de los principios
constitucionales que rigen la materia.
ARTÍCULO 78.- La municipalidad podrá aceptar el pago de las contribuciones por el
arreglo o mantenimiento de los caminos vecinales, mediante la contraprestación de
servicios personales u otro tipo de aportes.
Las obras de mantenimiento de los caminos vecinales podrán ser realizadas
directamente por los interesados, previa autorización de la municipalidad y con sujeción a
las condiciones que ella indique. La municipalidad fijará el porcentaje del monto de
inversión autorizado a cada propietario, beneficiado o interesado.
La municipalidad autorizará la compensación de estas contribuciones con otras
correspondientes al mismo concepto.
ARTÍCULO 79.- Para ejercer cualquier actividad lucrativa, los interesados deberán contar
con licencia municipal respectiva, la cual se obtendrá mediante el pago de un impuesto.
Dicho impuesto se pagará durante todo el tiempo en que se haya ejercido la actividad
lucrativa o por el tiempo que se haya poseído la licencia, aunque la actividad no se haya
realizado.
ARTÍCULO 80.- La municipalidad deberá resolver las solicitudes de licencia en un plazo
máximo de treinta días naturales, contados a partir de su presentación. Vencido el término y
cumplidos los requisitos sin respuesta alguna de la municipalidad, el solicitante podrá
establecer su actividad.
ARTÍCULO 81.- La licencia municipal referida en el artículo anterior solo podrá ser
denegada cuando la actividad sea contraria a la ley, la moral o las buenas costumbres,
cuando el establecimiento no haya llenado los requisitos legales y reglamentarios o cuando
la actividad, en razón de su ubicación física, no esté permitida por las leyes o, en su defecto,
por los reglamentos municipales vigentes.
Artículo 81 bis.- La licencia referida en el artículo 79, podrá suspenderse por falta de pago
de dos o más trimestres, o bien por incumplimiento de los requisitos ordenados en las leyes
para el desarrollo de la actividad.
Será sancionado con multa equivalente a tres salarios base, el propietario,
administrador o responsable de un establecimiento que, con licencia suspendida continúe
desarrollando la actividad.
Las municipalidades serán responsables de velar por el cumplimiento de esta ley.
Para tal efecto, podrán solicitar la colaboración de las autoridades que consideren
convenientes, las cuales estarán obligadas a brindársela.
Para lo dispuesto en esta ley, se entiende por “salario base” el concepto usado en el
artículo 2 de la Ley No. 7337, de 5 de mayo de 1993.
(Así adicionado por el artículo 2 de la ley No. 7881 del 9 de junio de 1999.)
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ARTÍCULO 82.- Los traspasos de licencias municipales deberán obtener la aprobación
municipal.
ARTÍCULO 83.- El impuesto de patentes y la licencia para la venta de licores al menudeo,
se regularán por una ley especial.
ARTÍCULO 84.- En todo traspaso de inmuebles, constitución de sociedad, hipoteca y
cédulas hipotecarias, se pagarán timbres municipales en favor de la municipalidad del
cantón o, proporcionalmente, de los cantones donde esté situada la finca. Estos timbres se
agregarán al respectivo testimonio de la escritura y sin su pago el Registro Público no podrá
inscribir la operación.
Para traspaso de inmuebles, el impuesto será de dos colones por cada mil (Ë2,00 X
1000) del valor del inmueble, según la estimación de las partes o el mayor valor fijado en la
municipalidad, salvo si el traspaso se hiciere en virtud de remates judiciales o
adjudicaciones en juicios universales, en cuyo caso el impuesto se pagará sobre el monto
del bien adjudicado cuando resulte mayor que el fijado en el avalúo pericial que conste en
los autos. En los casos restantes, será de dos colones por cada mil (Ë2,00 X 1000) del valor
de la operación.
ARTÍCULO 85.- Para inscribir en el Registro Público operaciones de bienes inmuebles, se
requerirá comprobar, mediante certificación, que las partes involucradas se encuentran al
día en el pago de los tributos municipales del cantón donde se encuentra el bien.
CAPÍTULO III
CRÉDITO MUNICIPAL
ARTÍCULO 86.- Las municipalidades y cualesquiera formas de asociación entre ellas
podrán celebrar toda clase de préstamos.
Los préstamos requerirán la aprobación de al menos dos terceras partes de la
totalidad de los miembros del Concejo Municipal respectivo. Los préstamos de
asociaciones municipales requerirán aprobación de todas las municipalidades participantes.
ARTÍCULO 87.- Las municipalidades podrán emitir bonos para financiarse. Estos títulos
estarán sujetos a las reglas de la Comisión Nacional de Valores y estarán exentos del pago
de toda clase de impuestos.
El Estado, las entidades autónomas y semiautónomas, las empresas estatales
estructuradas como sociedades anónimas y las municipalidades están facultadas para
invertir en bonos municipales.
ARTÍCULO 88.- Mediante convenios institucionales, apoyo estatal u otras formas de
colaboración, podrá crearse un fondo de aval o garantía de las emisiones de títulos
municipales, con las reglas y condiciones estatuidas en el reglamento que cada
municipalidad emita para el efecto.
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ARTÍCULO 89.- Los fondos obtenidos con bonos sólo podrán destinarse a los fines
indicados en la emisión.
ARTÍCULO 90.- Las municipalidades deberán diseñar planes de pago y atención
adecuados a sus obligaciones. Para ello, deberán incluir, en su presupuestos ordinarios,
partidas suficientes para cumplir con los compromisos adquiridos. El incumplimiento
acarreará la falta de aprobación del presupuesto municipal por la Contraloría General de la
República.
CAPÍTULO IV
PRESUPUESTO MUNICIPAL
ARTÍCULO 91.- Las municipalidades acordarán el presupuesto ordinario que regirá del 1°
de enero al 31 de diciembre de cada año. Para tal fin, utilizarán la técnica presupuestaria y
contable recomendada por la Contraloría General de la República. El presupuesto deberá
incluir todos los ingresos y egresos probables y, en ningún caso, los egresos superarán los
ingresos.
ARTÍCULO 92.- El presupuesto municipal deberá satisfacer el plan operativo anual de la
manera más objetiva, eficiente, razonable y consecuente.
ARTÍCULO 93.- Las municipalidades no podrán destinar más de un cuarenta por ciento
(40%) de sus ingresos ordinarios municipales a atender los gastos generales de
administración.
Son gastos generales de administración los egresos corrientes que no impliquen
costos directos de los servicios municipales.
ARTÍCULO 94.- En la primera semana de julio, los Concejos de Distrito deberán
presentar una lista de sus programas, requerimientos de financiamiento y prioridades,
basados en el Plan de desarrollo municipal. De conformidad con las necesidades
municipales, el Concejo, incluirá los gastos correspondientes en el presupuesto municipal.
ARTÍCULO 95.- El alcalde municipal deberá presentar al Concejo, a más tardar el 30 de
agosto de cada año, el proyecto de presupuesto ordinario. Los proyectos de presupuestos
extraordinarios o de modificaciones externas, deberá presentarlos con tres días de
antelación al Concejo para ser aprobados.
ARTÍCULO 96.- El presupuesto municipal ordinario debe ser aprobado en el mes de
setiembre de cada año, en sesiones extraordinarias y públicas, dedicadas exclusivamente a
este fin.
ARTÍCULO 97.- El presupuesto ordinario y los extraordinarios de las municipalidades,
deberán ser aprobados por la Contraloría General de la República. El presupuesto ordinario
deberá remitirse a más tardar el 30 de setiembre de cada año y los extraordinarios, dentro de
los quince días siguientes a su aprobación. Ambos términos serán improrrogables.
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A todos los presupuestos que se envíen a la Contraloría se les adjuntará copia de las
actas de las sesiones en que fueron aprobados. En ellas, deberá estar transcrito íntegramente
el respectivo presupuesto, estarán firmadas por el secretario y refrendadas por el alcalde
municipal: además, deberá incluirse el Plan operativo anual, el Plan de desarrollo municipal
y la certificación del tesorero municipal referente al respaldo presupuestario
correspondiente.
ARTÍCULO 98.- Si el presupuesto ordinario no fuere presentado oportunamente a la
Contraloría General de la República, el presupuesto del año anterior regirá para el próximo
período, excepto los egresos que, por su carácter, solo tengan eficacia en el año referido. En
todo caso, deberán determinarse las responsabilidades administrativas, civiles y penales que
puedan resultar de tal omisión. Para solventar esta situación, el Concejo deberá conocer y
aprobar los presupuestos extraordinarios procedentes.
ARTÍCULO 99.- Una vez aprobado el presupuesto por la Contraloría General de la
República, el original se enviará a la secretaría municipal, donde quedará en custodia, y se
remitirá copia al alcalde municipal, al contador o auditor interno, a cada uno de los
regidores propietarios, así como a los demás despachos que acuerde el Concejo o indique el
reglamento.
ARTÍCULO 100.- Dentro de un mismo programa presupuestado, las modificaciones de los
presupuestos vigentes procederán, cuando lo acuerde el Concejo. Se requerirá que el
Concejo apruebe la modificación de un programa a otro, con la votación de las dos terceras
partes de sus miembros.
El presupuesto ordinario no podrá ser modificado para aumentar sueldos ni crear
nuevas plazas, salvo cuando se trate de reajustes por aplicación del decreto de salarios
mínimos o por convenciones o convenios colectivos de trabajo, en el primer caso que se
requieran nuevos empleados con motivo de la ampliación de servicios o la prestación de
uno nuevo, en el segundo caso.
Los reajustes producidos por la concertación de convenciones o convenios
colectivos de trabajo o cualesquiera otros que impliquen modificar los presupuestos
ordinarios, sólo procederán cuando se pruebe, en el curso de la tramitación de los conflictos
o en las gestiones pertinentes, que el costo de la vida ha aumentado sustancialmente según
los índices de precios del Banco Central de Costa Rica y la Dirección General de
Estadística y Censos.
ARTÍCULO 101.- Los gastos fijos ordinarios solo podrán financiarse con ingresos
ordinarios de la municipalidad.
Los ingresos extraordinarios solo podrán obtenerse mediante presupuestos
extraordinarios, que podrán destinarse a reforzar programas vigentes o nuevos. Estos
presupuestos podrán acordarse en sesiones ordinarias o extraordinarias.
ARTÍCULO 102.- La Contraloría General de la República deberá aprobar o improbar los
proyectos de presupuesto que reciba. Los improbará dentro del plazo de un mes contado a
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partir del recibo, en resolución razonada y la aprobación podrá ser parcial o total, por
violación del ordenamiento jurídico o por falta de recursos.
Podrá introducir modificaciones a los proyectos únicamente con anuencia del
Concejo.
ARTÍCULO 103.- Las municipalidades no podrán efectuar nombramientos ni adquirir
compromisos económicos, si no existiere subpartida presupuestaria que ampare el egreso o
cuando la subpartida aprobada esté agotada o resulte insuficiente; tampoco podrán pagar
con cargo a una subpartida de egresos que correspondan a otra.
La violación de lo antes dispuesto será motivo de suspensión del funcionario o
empleado responsable, y la reincidencia será causa de separación.
ARTÍCULO 104.- Diariamente, el alcalde municipal remitirá al contador o auditor
municipal las nóminas de pago que extienda, en las cuales deberá incluirse como mínimo,
el número de orden, el monto, el destinatario y la subpartida contra la cual se hará el cargo.
Copia de estas nóminas firmadas se remitirán cada día al tesorero con la razón de
“Anotado”.
ARTÍCULO 105.- Con el informe de ejecución del presupuesto ordinario y los
extraordinarios al 31 de diciembre, el alcalde municipal presentará la liquidación
presupuestaria correspondiente al Concejo y la elevará a la Contraloría General de la
República para su aprobación antes del 15 de febrero.
La Contraloría deberá aprobar o improbar las liquidaciones y enviarlas a cada
municipalidad a más tardar el 31 de marzo.
ARTÍCULO 106.- El superávit libre de los presupuestos se dedicará en primer término a
conjugar el déficit del presupuesto ordinario y, en segundo término, podrá presupuestarse
para atender obligaciones de carácter ordinario o inversiones.
El superávit específico de los presupuestos extraordinarios se presupuestará para el
cumplimiento de los fines específicos correspondientes.
El superávit de partidas consignadas en programas inconclusos de mediano o largo
plazo, deberá presupuestarse para mantener el sustento económico de los programas.
ARTÍCULO 107.- En el período económico siguiente, podrán cubrirse compromisos
adquiridos en el anterior cuando la partida correspondiente tenga suficiente saldo para
soportarlos.
CAPÍTULO V
TESORERÍA Y CONTADURÍA
ARTÍCULO 108.- Todos los ingresos municipales entrarán directamente a la tesorería
municipal respectiva, por medio de cajas instaladas para el efecto. Las municipalidades
están autorizadas para celebrar convenios de recaudación con cualquier ente del Sistema
Financiero y Bancario Nacionales, supervisado por la Superintendencia General de
Entidades Financieras.
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En el término acordado por el Concejo o cuando se complete una suma igual al
cincuenta por ciento(50%) de la garantía de fidelidad rendida por el tesorero auxiliar, las
tesorerías auxiliares reintegrarán los fondos percibidos a la tesorería municipal o al banco
recaudador, en su caso.
La violación de lo dispuesto en este artículo será considerada falta grave y, por lo
tanto, causa de despido sin responsabilidad.
ARTÍCULO 109.- Los pagos municipales serán ordenados por el alcalde municipal y el
funcionario responsable del área financiera, y se efectuarán por medio de cheque expedido
por el contador, con la firma del tesorero y, al menos, la de otro funcionario autorizado. En
la documentación de respaldo se acreditará el nombre del funcionario que ordenó el pago.
El reglamento podrá contener los niveles de responsabilidad para la firma y
autorización de cheques.
Los Concejos podrán autorizar el funcionamiento de cajas chicas que se regularán
por el reglamento que emitan para el efecto; estarán al cuidado del tesorero y por medio de
ellas podrán adquirirse bienes y servicios, así como pagar viáticos y gastos de viaje. Los
montos mensuales serán fijados por cada Concejo y todo egreso deberá ser autorizado por el
alcalde municipal.
ARTÍCULO 110.- El tesorero municipal no realizará pago alguno sin orden del órgano
municipal competente que lo autorice, so pena de incurrir en causal de despido y las demás
responsabilidades que procedan.
ARTÍCULO 111.- Los cheques municipales emitidos, serán puestos a disposición de los
administrados para que los retiren en un plazo de tres meses. Vencido dicho término, la
tesorería los anulará y el interesado deberá gestionar nuevamente la emisión. Este trámite
podrá ser negado por la municipalidad en caso de prescripción según el plazo que rija para
la obligación de que se trate.
ARTÍCULO 112.- El Concejo definirá cuáles informes deben rendir las unidades
administrativas, para valorar el cumplimiento de las metas fijadas en los planes operativos.
ARTÍCULO 113.- Los responsables del área financiero-contable deberán rendir al alcalde
municipal los informes que les solicite, relacionados con las funciones atinentes a ellos.
Estos serán remitidos al Concejo para su discusión y análisis.
ARTÍCULO 114.- Las normas relativas a los asuntos financieros contables de la
municipalidad deberán estar estipuladas en el Manual de procedimientos financierocontables
aprobado por el Concejo. El proyecto del manual deberá ser analizado y
dictaminado previamente por la auditoría.
TÍTULO V
EL PERSONAL MUNICIPAL
CAPÍTULO I
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DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 115.- Establécese la Carrera administrativa municipal, como medio de
desarrollo y promoción humanos. Se entenderá como un sistema integral, regulador del
empleo y las relaciones laborales entre los servidores y la administración municipal. Este
sistema propiciará la correspondencia entre la responsabilidad y las remuneraciones, de
acuerdo con mecanismos para establecer escalafones y definir niveles de autoridad.
ARTÍCULO 116.- Cada municipalidad deberá regirse conforme a los parámetros generales
establecidos para la Carrera Administrativa y definidos en este capítulo. Los alcances y las
finalidades se fundamentarán en la dignificación del servicio público y el mejor
aprovechamiento del recurso humano, para cumplir con las atribuciones y competencias de
las municipalidades.
ARTÍCULO 117.- Quedan protegidos por esta ley y son responsables de sus disposiciones
todos los trabajadores municipales nombrados con base en el sistema de selección por
mérito dispuesto en esta ley y remunerados por el presupuesto de cada municipalidad.
ARTÍCULO 118.- Los servidores municipales interinos y el personal de confianza no
quedarán amparados por los derechos y beneficios de la Carrera administrativa municipal,
aunque desempeñen puestos comprendidos en ella.
Para los efectos de este artículo, son funcionarios interinos los nombrados para
cubrir las ausencias temporales de los funcionarios permanentes, contratados por la partida
de suplencias o por contratos para cubrir necesidades temporales de plazo fijo u obra
determinada y amparada a las partidas de sueldos por servicios especiales o jornales
ocasionales. Por su parte, son funcionarios de confianza los contratados a plazo fijo por las
partidas antes señaladas para brindar servicio directo al alcalde, el Presidente y
Vicepresidente Municipales y a las fracciones políticas que conforman el Concejo
Municipal.
CAPÍTULO II
DEL INGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
ARTÍCULO 119.- Para ingresar al servicio dentro del régimen municipal se requiere:
a) Satisfacer los requisitos mínimos que fije el Manual descriptivo de puestos para la clase
de puesto de que se trata.
b) Demostrar idoneidad sometiéndose a las pruebas, exámenes o concursos contemplados
en esta ley y sus reglamentos.
c) Ser escogido de la nómina enviada por la oficina encargada de seleccionar al personal.
d) Prestar juramento ante el alcalde municipal, como lo estatuye el artículo 194 de la
Constitución Política de la República.
e) Firmar una declaración jurada garante de que sobre su persona no pesa impedimento
legal para vincularse laboralmente con la administración pública municipal.
f) Llenar cualesquiera otros requisitos que disponga los reglamentos y otras disposiciones
legales aplicadas.
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CAPÍTULO III
MANUAL DESCRIPTIVO DE PUESTOS GENERAL,
DE LOS SUELDOS Y SALARIOS
ARTÍCULO 120.- Las municipalidades adecuarán y mantendrán actualizado el Manual
Descriptivo de Puestos General, con base en un Manual descriptivo integral para el régimen
municipal. Contendrá una descripción completa y sucinta de las tareas típicas y
suplementarias de los puestos, los deberes, las responsabilidades y los requisitos mínimos
de cada clase de puestos, así como otras condiciones ambientales y de organización. El
diseño y la actualización del Manual descriptivo de puestos general estará bajo la
responsabilidad de la Unión Nacional de Gobiernos Locales.
Para elaborar y actualizar tanto el Manual general como las adecuaciones
respectivas en cada municipalidad, tanto la Unión Nacional de Gobiernos Locales como las
municipalidades podrán solicitar colaboración a la Dirección General de Servicio Civil.
Las municipalidades no podrán crear plazas sin que estén incluidas, en dichos
manuales, los perfiles ocupacionales correspondientes.
ARTÍCULO 121.- Las municipalidades mantendrán actualizado un Manual de
organización y funcionamiento, cuya aplicación será responsabilidad del alcalde municipal.
ARTÍCULO 122.- Los sueldos y salarios de los servidores protegidos por esta ley, se
regirán de conformidad con las siguientes disposiciones:
a) Ningún empleado devengará un sueldo inferior al mínimo correspondiente al desempeño
del cargo que ocupa.
b) Los sueldos y salarios de los servidores municipales serán determinados por una escala
de sueldos, que fijará las sumas mínimas y máximas correspondientes a cada categoría de
puestos.
c) Para determinar los sueldos y salarios, se tomarán en cuenta las condiciones
presupuestarias de las municipalidades, el costo de vida en las distintas regiones, los
salarios que prevalezcan en el mercado para puestos iguales y cualesquiera otras
disposiciones legales en materia salarial.
Para elaborar y actualizar la escala de sueldos las instancias competentes podrán
solicitar colaboración a la Dirección General de Servicio Civil.
ARTÍCULO 123.- Para los efectos del inciso b) del artículo anterior, las municipalidades
enviarán a la Contraloría General de la República, para su aprobación, una relación de
puestos con el detalle de categorías, asignaciones a estas, clasificaciones y salarios de cada
puesto, agrupados por unidades administrativas.
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CAPÍTULO IV
SELECCIÓN DEL PERSONAL
ARTÍCULO 124.- Con las salvedades establecidas por esta ley, el personal de las
municipalidades será nombrado y removido por el alcalde municipal, previo informe
técnico respecto a la idoneidad de los aspirantes al cargo.
ARTÍCULO 125.- El personal se seleccionará por medio de pruebas de idoneidad, a las
cuales se admitirá únicamente a quienes satisfagan los requisitos prescritos en el artículo
116 de esta ley. Las características de estas pruebas y los demás requisitos corresponderán a
los criterios actualizados de los sistemas modernos de reclutamiento y selección y
corresponderán a reglamentaciones específicas e internas de las municipalidades. Para
cumplir con este artículo, las municipalidades podrán solicitar colaboración técnica a la
Dirección General de Servicio Civil.
ARTÍCULO 126.- Las municipalidades mantendrán actualizado el respectivo Manual para
el reclutamiento y selección, basado en el Manual general que fijará las pautas para
garantizar los procedimientos, la uniformidad y los criterios de equidad que exige este
Manual. El diseño y actualización del Manual General para el reclutamiento y selección
será responsabilidad de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, mediante la instancia
técnica que disponga para este efecto.
ARTÍCULO 127.- No podrán ser empleados municipales quienes sean cónyuges o
parientes, en línea directa o colateral hasta el tercer grado inclusive, de alguno de los
concejales, el Alcalde, el Auditor, los Directores o Jefes de Personal de las unidades de
reclutamiento y selección de personal ni, en general, de los encargados de escoger
candidatos para los puestos municipales.
La designación de alguno de los funcionarios enunciados en el párrafo anterior no
afectará al empleado municipal cónyuge o pariente de ellos, nombrado con anterioridad.
ARTÍCULO 128.- Al quedar una plaza vacante, la municipalidad deberá llenarla de
acuerdo con las siguientes opciones:
a) Mediante ascenso directo del funcionario calificado para el efecto y si es del grado
inmediato.
b) Ante inopia en el procedimiento anterior, convocará a concurso interno entre todos los
empleados de la Institución.
c) De mantenerse inopia en la instancia anterior, convocará a concurso externo, publicado
por lo menos en un diario de circulación nacional y con las mismas condiciones del
concurso interno.
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ARTÍCULO 129.- En cualquier procedimiento citado en el artículo anterior, deberá
atenderse, total o parcialmente, según corresponda, lo dispuesto en el artículo 116 de esta
ley.
ARTÍCULO 130.- Como resultado de los concursos aludidos en los incisos b) y c) del
artículo 125 de este código, la Oficina de Recursos Humanos presentará al alcalde una
nómina de elegibles de tres candidatos como mínimo, en estricto orden descendente de
calificación. Sobre esta base, el alcalde escogerá al sustituto.
Mientras se realiza el concurso interno o externo, el alcalde podrá autorizar el
nombramiento o ascenso interino de un trabajador hasta por un plazo máximo de dos
meses, atendiendo siempre las disposiciones del artículo 116 de esta ley.
ARTÍCULO 131.- El servidor que concurse por oposición y cumpla con lo estipulado en el
artículo 116 de esta ley, quedará elegible si obtuviere una nota mayor o igual a 70.
Mantendrá esta condición por un lapso de un año, contado a partir de la comunicación.
ARTÍCULO 132.- Previo informe y consulta de permutas y traslados horizontales de los
servidores con sus jefes inmediatos, el alcalde podrá autorizar estos movimientos, siempre
que no les causen evidente perjuicio y cuando satisfaga una necesidad real de la
municipalidad.
ARTÍCULO 133.- Todo servidor municipal deberá pasar satisfactoriamente un período de
prueba hasta de tres meses de servicio, contados a partir de la fecha de vigencia del acuerdo
de su nombramiento.
CAPÍTULO V
INCENTIVOS Y BENEFICIOS
ARTÍCULO 134.- Los incentivos y beneficios que propicien el cumplimiento de los
objetivos de cada municipalidad y que por sus características internas fomenten el
desarrollo y la promoción del personal municipal, estarán regulados por la evaluación de su
desempeño -proceso o técnica que estimará el rendimiento global del empleado- o por una
apreciación sistemática del desempeño del individuo, que permita estimular el valor, la
excelencia y otras cualidades del trabajador.
CAPÍTULO VI
EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL SERVICIO
ARTÍCULO 135.- Los trabajadores municipales comprendidos en la presente ley tendrán
anualmente una evaluación y calificación de sus servicios. Para tal fin, la Oficina de
Recursos Humanos confeccionará los formularios y los modificará si fuere necesario, previa
consulta al alcalde municipal, a quien le corresponderá elaborarlos donde no exista esta
Oficina.
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ARTÍCULO 136.- La evaluación o calificación anuales de servicios servirán como
reconocimiento a los servidores, estímulo para impulsar mayor eficiencia y factor que debe
considerarse para el reclutamiento y la selección, la capacitación, los ascensos, el aumento
de sueldo, la concesión de permisos y las reducciones forzosas de personal.
ARTÍCULO 137.- La evaluación y calificación de servicios será una apreciación del
rendimiento del servidor en cada uno de los factores que influyen en su desempeño general.
Las categorías que se utilizarán para la evaluación anual serán: Regular, Bueno, Muy bueno
y Excelente.
La evaluación y calificación de servicios se hará efectiva en la primera quincena del
mes de junio de cada año. La Oficina de Recursos Humanos velará por que cada jefe
cumpla esta disposición.
ARTÍCULO 138.- La evaluación y calificación de servicios deberá darse a los servidores
nombrados en propiedad que durante el año hayan trabajado continuamente en las
municipalidades.
ARTÍCULO 139.- Cuando el trabajador no haya completado un año de prestar servicios en
el momento de la evaluación, se observarán las siguientes reglas:
a) El servidor que durante el respectivo período de evaluación y calificación de servicios
anual haya cumplido el período de prueba pero no haya completado un semestre de
prestación de servicios, será calificado provisionalmente, deberá calificársele en forma
definitiva durante la primera quincena del mes de enero siguiente. De no reformarse la
calificación provisional en este período, será considerada definitiva.
b) Si el servidor ha estado menos de un año pero más de seis meses a las órdenes de un
mismo jefe, a él corresponderá evaluarlo.
c) Si el servidor ha estado a las órdenes de varios jefes durante el año pero con ninguno por
más de seis meses, lo evaluará y calificará el último jefe con quien trabajó tres meses o más.
ARTÍCULO 140.- El desacuerdo entre el jefe inmediato y el subalterno respecto al
resultado de la evaluación y calificación de servicios, será resuelto por el alcalde municipal,
previa audiencia a todas las partes interesadas.
ARTÍCULO 141.- Cuando el resultado de la evaluación y calificación de servicios anual
del servidor sea Regular dos veces consecutivas el hecho, se considerará falta grave.
CAPÍTULO VII
CAPACITACIÓN MUNICIPAL
ARTÍCULO 142.- Créase el Sistema nacional de capacitación municipal, para el diseño y
la ejecución de un proceso de capacitación municipal, integrado, sistemático, continuo y de
alta calidad.
Los propósitos generales son:
a) Contribuir a modernizar las instituciones municipales en consonancia con el
cumplimiento de su misión.
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b) Integrar y coordinar los recursos y la experiencia existentes en el campo de la
capacitación municipal.
c) Contribuir al fortalecimiento de la democracia costarricense, propiciando la capacitación
para una adecuada y mayor participación ciudadana.
d) Propiciar la congruencia entre la oferta y la demanda de la capacitación municipal.
La capacitación municipal es uno de los principales procesos que contribuyen al
desarrollo organizacional de las municipalidades.
ARTÍCULO 143.- La conducción del Sistema nacional de capacitación municipal estará a
cargo del Concejo Nacional de Capacitación Municipal, conformado por los siguientes
miembros:
a) Dos representantes de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, uno los cuales será el
Presidente.
b) Un representante de la Universidad de Costa Rica.
c) Un representante de la Universidad Estatal a Distancia.
d) Un representante del Poder Ejecutivo.
Este Concejo funcionará según lo dispuesto en los artículos 49 y siguientes de la Ley
General de la Administración Pública.
CAPÍTULO VIII
PERMISOS
ARTÍCULO 144.- El alcalde municipal concederá permiso con goce de salario en los
siguientes casos:
a) Por matrimonio del servidor: cinco días hábiles, contados a partir del día de la
ceremonia, previa constancia extendida por autoridad competente.
b) Por muerte del cónyuge, el compañero, los hijos, los entenados, los padres (naturales o
adoptivos), los hermanos consanguíneos: cinco días hábiles, contados a partir del día del
fallecimiento, previa constancia extendida por autoridad competente.
c) Por nacimiento de hijos (productos vivos) o adopción legal: tres días hábiles a
conveniencia del servidor, contados ya sea a partir del nacimiento o de que la cónyuge sea
dada de alta por el centro hospitalario donde fue atendida, previa constancia extendida por
autoridad competente.
ARTÍCULO 145.- El alcalde podrá conceder permisos sin goce de salario hasta por seis
meses, prorrogables por una sola vez por un plazo igual, previa consulta del solicitante y
verificación de que no se perjudicará el funcionamiento municipal.
Quien haya disfrutado de un permiso sin goce de salario no podrá obtener otro si no
ha transcurrido un período igual al doble del tiempo del permiso anterior concedido.
Para obtener un permiso de esta naturaleza, el servidor deberá tener, como mínimo,
un año de laborar para la municipalidad.
Como excepción de lo antes señalado, si un funcionario municipal fuere nombrado
en un puesto de elección popular, podrá otorgársele un permiso sin goce de salario hasta por
el período que le corresponda ejercerlo.
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CAPÍTULO IX
DERECHOS DE LOS SERVIDORES MUNICIPALES
ARTÍCULO 146.- Los servidores municipales protegidos por esta ley gozarán de los
siguientes derechos, además de los dispuestos en otras leyes:
a) No podrán ser despedidos de sus puestos a menos que incurran en las causales de
despido que prescribe el Código de Trabajo y conforme al procedimiento señalado en el
artículo 151 (*) de este código.
(*) Consultados los antecedentes de la presente ley, pudo comprobarse que en realidad,
se hace referencia al artículo 150 de este código.
b) La municipalidad podrá finalizar los contratos de trabajo con responsabilidad patronal,
fundamentada en estudios técnicos relacionados con el cierre de programas, la reducción
forzosa de servicios por falta de fondos o la reorganización integral de sus dependencias
que el buen servicio público exija.
Ningún trabajador despedido por esta causa podrá regresar a la municipalidad, si no
hubiere transcurrido un período mínimo de un año, a partir de su separación.
c) El respeto a sus derechos laborales y reconocimiento por el buen desempeño.
d) Contarán con una remuneración decorosa, acorde con sus responsabilidades, tareas y
exigencias tanto académicas como legales.
e) Disfrutarán de vacaciones anuales según el tiempo consecutivo servido, en la siguiente
forma:
i) Si hubieren trabajado de cincuenta semanas a cuatro años y cincuenta semanas, gozarán
de quince días hábiles de vacaciones.
ii) Si hubieren trabajado de cinco años y cincuenta semanas a nueve años y
cincuenta semanas, gozarán de veinte días hábiles de vacaciones.
iii) Si hubieren trabajado durante diez años y cincuenta semanas o más, gozarán de
treinta días hábiles de vacaciones.
f) Podrán disfrutar de licencia ocasional de excepción, con goce de salario o sin él, según
las disposiciones reglamentarias vigentes.
g) Podrán gozar de licencia para asistir a cursos de estudio, siempre que sus ausencias no
perjudiquen evidentemente el servicio público, de acuerdo con el reglamento de esta ley.
h) La municipalidad definirá políticas y promoverá la asignación de recursos para fomentar
el desarrollo y la formación de su personal, dando facilidades, asignando partidas
presupuestarias y otorgando licencias con goce de salario, orientadas a mejorar el recurso
humano de sus áreas técnicas, administrativas y operativas.
i) Tendrán derecho a una evaluación anual del desempeño de sus labores.
j) Tendrán derecho a sueldo adicional anual en el mes de diciembre, conforme a la ley.
k) Toda servidora embarazada o que adopte a un menor de edad gozará de la licencia, los
deberes y las atribuciones prescritas en el artículo 95 del Código de Trabajo. Durante el
plazo de la licencia, la municipalidad le pagará el monto restante del subsidio que reciba de
la Caja Costarricense de Seguro Social, hasta completar el ciento por ciento (100%) de su
salario.
CAPÍTULO X
DEBERES DE LOS SERVIDORES MUNICIPALES
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ARTÍCULO 147.- Son deberes de los servidores municipales:
a) Respetar esta ley y sus reglamentos, así como cumplir las obligaciones vigentes en sus
cargos.
b) Prestar los servicios contratados con absoluta dedicación, intensidad y calidad,
responsabilizándose de sus actos y ejecutando sus tareas y deberes con apego a los
principios legales, morales y éticos.
c) Guardar la consideración debida al público atenderlo con diligencia, afán de servicio y
buen trato, de modo que no se origine queja justificada por mal servicio o atención .
d) Garantizar, a la administración municipal, su compromiso en cuanto a la integridad y
fidelidad en su trabajo la naturaleza que sea, en aras de lograr el cumplimiento de los
objetivos y la misión de la municipalidad.
e) Cuidar, resguardar, preservar y emplear debidamente los recursos públicos municipales.
f) Observar en su trabajo buenas costumbres y disciplina, así como un trato respetuoso para
sus compañeros de trabajo, superiores y autoridades.
g) Responder por los daños o perjuicios que puedan causar sus errores o los actos
manifiestamente negligentes propios de su responsabilidad.
h) Guardar discreción sobre asuntos relacionados con su trabajo o vinculados con otras
dependencias municipales, cuya divulgación pueda usarse contra los intereses de la
municipalidad.
i) Sugerir, en el momento oportuno y ante la instancia administrativo-jerárquica
correspondiente, lo que considere adecuado para el mejor desempeño de sus labores.
j) Desempeñar dignamente sus cargos.
CAPÍTULO XI
DE LAS PROHIBICIONES
ARTÍCULO 148.- Está prohibido a los servidores municipales:
a) Lo indicado en el artículo 72 del Código de Trabajo
b) Actuar en el desempeño de sus cargos, con fines distintos de los encomendados en sus
contratos de trabajo.
c) Tener obligaciones laborales en otras entidades, públicas o privadas, o adquirir
compromisos con evidente superposición horaria a su contrato laboral con la municipalidad.
d) Participar en actividades vinculadas con empresas o intereses privados que puedan
causar evidente perjuicio a los municipales o competir con ellos.
e) Utilizar o distraer los bienes y recursos municipales en labores, actividades y
asignaciones privadas distintas del interés público.
f) Durante los procesos electorales, ejercer actividad política partidaria en el desempeño de
sus funciones y durante la jornada laboral; así como violar las normas de neutralidad que
estatuye el Código Electoral.
g) Aceptar dádivas, obsequios o recompensas que se les ofrezcan como retribución de actos
inherentes a sus empleos.
h) Solicitar o percibir, sin la anuencia expresa del Concejo, subvenciones de otras entidades
públicas por el desempeño de sus funciones.
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i) Penar a sus subordinados para tomar contra ellos alguna represalia de orden político
electoral o violatoria de cualquier otro derecho concedido por las leyes.
CAPÍTULO XII
SANCIONES
ARTÍCULO 149.- Para garantizar el buen servicio podrá imponerse cualquiera de las
siguientes sanciones disciplinarias, según la gravedad de la falta:
a) Amonestación verbal: Se aplicará por faltas leves a juicio de las personas facultadas para
imponer las sanciones, según lo determine el reglamento interno del trabajo.
b) Amonestación escrita: Se impondrá cuando el servidor haya merecido dos o más
advertencias orales durante un mismo mes calendario o cuando las leyes del trabajo exijan
que se le aperciba por escrito antes del despido, y en los demás casos que determinen las
disposiciones reglamentarias vigentes.
c) Suspensión del trabajo sin goce de sueldo hasta por quince días: Se aplicará una vez
escuchados el interesado y los compañeros de trabajo que él indique, en todos los casos en
que, según las disposiciones reglamentarias vigentes, se cometa una falta de cierta gravedad
contra los deberes impuestos por el contrato de trabajo.
d) Despido sin responsabilidad patronal.
Las jefaturas de los trabajadores podrán aplicar las sanciones previstas en los incisos
a) y b) siguiendo el debido proceso. Enviarán copia a la Oficina de Personal para que las
archive en el expediente de los trabajadores.
La suspensión y el despido contemplados en los incisos c) y d), serán acordados por
el alcalde, según el procedimiento indicado en los artículos siguientes.
CAPÍTULO XIII
PROCEDIMIENTO DE SANCIONES
ARTÍCULO 150.- Los servidores podrán ser removidos de sus puestos cuando incurran en
las causales de despido que determina el artículo 81 del Código de Trabajo y las dispuestas
en este código.
El despido deberá estar sujeto a las siguientes normas:
a) El alcalde o la Oficina de Personal, en su caso, harán conocer por escrito al servidor el
propósito de despedirlo y la indicación de las causales. Le concederán un plazo
improrrogable de cinco días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente al que reciba la
notificación, a fin de que exponga sus motivos para oponerse, junto con las pruebas de
descargo propuestas.
b) Si vencido el plazo que determina el inciso anterior, el servidor no hubiere presentado
oposición o hubiere manifestado expresamente conformidad, podrá ser despedido sin más
trámite, salvo que pruebe haber estado impedido por justa causa para oponerse.
c) Si el interesado se opusiere dentro del término legal, se recibirán las pruebas pertinentes
dentro de un plazo improrrogable de quince días naturales. Vencido dicho plazo, el alcalde
contará con un término igual para decidir la sanción que corresponda.
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d) El servidor despedido podrá apelar de la decisión del alcalde para ante el correspondiente
tribunal de trabajo del circuito judicial a que pertenece la municipalidad, dentro de un
término de ocho días hábiles contados a partir de la notificación del despido.
e) Dentro del tercer día, el alcalde remitirá la apelación con el expediente respectivo a la
autoridad judicial, que resolverá según los trámites ordinarios dispuestos en el Código de
Trabajo y tendrá la apelación como demanda. El Juez podrá rechazar de plano la apelación
cuando no se ajuste al inciso anterior.
f) La sentencia de los tribunales de trabajo resolverá si procede el despido o la restitución
del empleado a su puesto, con el pleno goce de sus derechos y el pago de salarios caídos. En
la ejecución de sentencia, el servidor municipal podrá renunciar a ser reinstalado, a cambio
de la percepción del importe del preaviso y el auxilio de cesantía que puedan corresponderle
y el monto de dos meses de salario por concepto de daños y perjuicios.
g) El procedimiento anterior será aplicable, en lo conducente, a las suspensiones sin goce de
sueldo determinadas en el artículo 149 de esta ley.
ARTÍCULO 151.- El servidor municipal que incumpla o contravenga sus obligaciones o
las disposiciones de esta ley o sus reglamentos, incurrirá en responsabilidad administrativa
que será sancionada disciplinariamente, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que
el mismo hecho pueda originar.
ARTÍCULO 152.- Las disposiciones contenidas en este título sobre el procedimiento de
nombramiento y remoción no serán aplicadas a los funcionarios que dependan directamente
del Concejo ni a los empleados ocasionales contratados con cargo a las partidas
presupuestarias de Servicios Especiales o Jornales Ocasionales. El Concejo acordará las
acciones que afectan a los funcionarios directamente dependientes de él.
TÍTULO VI
RECURSOS CONTRA LOS ACTOS MUNICIPALES
CAPÍTULO I
RECURSOS CONTRA LOS ACUERDOS DEL CONCEJO
ARTÍCULO 153.- En la forma prevista en el código, los concejales podrán solicitar
revisión de los acuerdos municipales tomados por el Concejo, y el alcalde municipal podrá
interponer veto. Por parte de los interesados, cabrán los recursos ordinarios de revocatoria y
apelación, el extraordinario de revisión y ejercer las acciones jurisdiccionales reguladas por
las leyes.
ARTÍCULO 154.- Cualquier acuerdo municipal estará sujeto a los recursos de revocatoria
y de apelación, excepto:
a) Los que no hayan sido aprobados definitivamente.
b) Los de mero trámite de ejecución, confirmación o ratificación de otros anteriores y los
consentidos expresa o implícitamente.
c) Los reglamentarios.
d) Los que aprueben presupuestos, sus modificaciones y adiciones.
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e) Los sometidos a los procedimientos especiales dispuestos en los artículos 82, 83, 89 y 90
de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, No. 3667, de 12 de
marzo de 1966.
ARTÍCULO 155.- Los recursos en materia de contratación administrativa se regirán por lo
establecido en la ley reguladora de la contratación administrativa.
ARTÍCULO 156.- Los recursos de revocatoria y apelación ante el Concejo deberán
interponerse, en memorial razonado, dentro del quinto día. La apelación podrá plantearse
sólo por ilegalidad: la revocatoria podrá estar fundada también en la inoportunidad del acto.
El Concejo deberá conocer la revocatoria en la sesión ordinaria siguiente a la
presentación. La apelación será conocida por el Tribunal Superior-Contencioso
Administrativo.
Si la revocatoria con apelación subsidiaria, no se resolviese transcurridos ocho días
desde la sesión en que debió haberse conocido, y el expediente no hubiere llegado a la
autoridad que deberá conocer de la apelación, el interesado podrá pedirle que ordene el
envío, y será prevenido de las sanciones del artículo 40 de la Ley Reguladora de la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Lo dispuesto en el párrafo anterior será aplicable en caso de que, interpuesta
exclusivamente la apelación, el expediente no llegue dentro del octavo día de presentada a
la autoridad competente para resolverla.
ARTÍCULO 157.- De todo acuerdo municipal contra el que hubiere procedido apelación y
esta no fue interpuesta en tiempo y siempre que no hubiere transcurrido diez años de
tomado el acuerdo y que el acto no hubiere agotado todos sus efectos, los interesados
podrán presentar, ante el Concejo, recurso extraordinario de revisión, a fin de que el acto no
surta ni siga surtiendo efectos.
Este recurso sólo podrá estar fundado en motivos que originen la nulidad absoluta
del acto.
ARTÍCULO 158.- El alcalde municipal podrá interponer el veto a los acuerdos
municipales por motivos de legalidad u oportunidad, dentro del quinto día después de
aprobado definitivamente el acuerdo.
El alcalde municipal en el memorial que presentará, indicará las razones que lo
fundamentan y las normas o principios jurídicos violados. La interposición del veto
suspenderá la ejecución del acuerdo.
En la siguiente sesión inmediatamente a la de la presentación del veto, el Concejo
deberá rechazarlo o acogerlo.
ARTÍCULO 159.- La falta de interposición del veto en el tiempo estipulado, implicará la
obligatoriedad absoluta del alcalde municipal de ejecutar el acuerdo.
ARTÍCULO 160.- No estarán sujetos al veto los siguientes acuerdos:
a) Los no aprobados definitivamente.
b) Aquellos en que el alcalde municipal tenga interés personal, directo o indirecto.
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c) Los recurribles en los procesos contencioso-administrativos especiales, regulados en los
artículos 82, 83, 89 y 90 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa.
d) Los que deban aprobar la Contraloría General de la República o la Asamblea Legislativa
o los autorizados por esta.
e) Los apelables ante la Contraloría General de la República.
f) Los de mero trámite o los de ratificación, confirmación o ejecución de otros anteriores.
CAPÍTULO II
RECURSOS CONTRA LOS
DEMÁS ACTOS MUNICIPALES
ARTÍCULO 161.- Contra las decisiones de los funcionarios que dependen directamente
del Concejo cabrán los recursos de revocatoria y apelación para ante él, los cuales deberán
interponerse dentro del quinto día. Las decisiones relativas a la materia laboral confiada al
alcalde municipal estarán sujetas a los recursos regulados en el título V.
La revocatoria y la apelación podrán estar fundadas en razones de ilegalidad o
inoportunidad del acto y no suspenderán su ejecución, sin perjuicio de que el Concejo o el
mismo órgano que lo dicta pueda disponer la suspensión como primera providencia al
recibir el recurso.
La interposición exclusiva del recurso de apelación no impedirá que el funcionario
revoque su decisión, si estimare procedentes las razones en que se funda el recurso.
ARTÍCULO 162.- Las decisiones de los funcionarios que no dependan directamente del
Concejo tendrán los recursos de revocatoria y apelación para ante el alcalde municipal
dentro de un plazo de cinco días. Podrán fundamentarse en motivos de ilegalidad o
inoportunidad y suspenderán la ejecución del acto.
ARTÍCULO 163.- Contra todo acto no emanado del Concejo y de materia no laboral,
cabrá recurso extraordinario de revisión, cuando no se hayan establecido oportunamente los
recursos facultados por los artículos precedentes de este capítulo, siempre que no hayan
transcurrido cinco años después de dictado el acto y este no haya agotado totalmente sus
efectos, a fin de que no surta ni siga surtiendo efectos.
El recurso se interpondrá ante el Concejo, lo acogerá sólo si el acto fuere
absolutamente nulo.
TÍTULO VII
LOS COMITÉS CANTONALES DE DEPORTES
CAPÍTULO ÚNICO
ARTÍCULO 164.- En cada cantón, existirá un Comité cantonal de deportes y recreación,
que estará adscrito a la municipalidad respectiva y gozará de personalidad jurídica
instrumental para construir, administrar y mantener las instalaciones deportivas de su
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propiedad u otorgadas en administración. Asimismo, habrá Comités comunales de deportes
y recreación, adscritos al comité cantonal respectivo.
ARTÍCULO 165.- El Comité cantonal estará integrado por cinco residentes en el cantón:
a) Dos miembros de nombramiento del Concejo Municipal.
b) Dos miembros de las organizaciones deportivas y recreativas del cantón.
c) Un miembro de las organizaciones comunales restantes.
Cada municipalidad reglamentará el procedimiento de elección de los miembros del
Comité cantonal.
ARTÍCULO 166.- El Comité comunal estará integrado por cinco miembros residentes en
la comunidad respectiva que serán nombrados en asamblea general, convocada para tal
efecto por el Comité cantonal. La asamblea general estará conformada por dos
representantes de cada una de las organizaciones deportivas, recreativas y de desarrollo
comunal existentes en la comunidad.
ARTÍCULO 167.- Los concejales, el alcalde, los alcaldes suplentes, el tesorero, el auditor
y el contador, sus cónyuges o parientes en línea directa o colateral hasta el tercer grado
inclusive, están inhibidos para integrar estos comités, los cuales funcionarán según el
reglamento que promulgue la municipalidad.
ARTÍCULO 168.- Los miembros de cada comité durarán en sus cargos dos años, podrán
ser reelegidos y no devengarán dietas ni remuneración alguna.
ARTÍCULO 169.- El Comité cantonal funcionará con el reglamento que dicte la respectiva
municipalidad, el cual deberá considerar, además, las normas para regular el
funcionamiento de los comités comunales y la administración de las instalaciones
deportivas municipales.
ARTÍCULO 170.- Los comités cantonales de deportes y recreación coordinarán con la
municipalidad respectiva lo concerniente a inversiones y obras en el cantón. Las
municipalidades deberán asignarles un mínimo de un tres por ciento (3%) como mínimo de
los ingresos ordinarios anuales municipales, que se distribuirá en un diez por ciento (10%)
máximo para gastos administrativos y el resto para programas deportivos y recreativos.
Además, deberá proporcionarles local que será su sede y todas las facilidades para el cabal
cumplimiento de sus fines.
ARTÍCULO 171.- La Dirección General de Deportes del Ministerio de Cultura, Juventud y
Deportes, las municipalidades, las instituciones públicas y las organizaciones comunales
podrán ceder en administración las instalaciones deportivas y recreativas de su propiedad, a
los comités cantonales de la comunidad donde se ubiquen. Para ello, se elaborarán los
convenios respectivos.
Estos comités quedan facultados para gozar del usufructo de las instalaciones
deportivas y recreativas bajo su administración y los recursos se aplicarán al
mantenimiento, mejoras y construcción de las mismas instalaciones.
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ARTÍCULO 172.- En la primera semana de julio de cada año, los comités cantonales de
deportes y recreación someterán a conocimiento de los Concejos Municipales sus
programas anuales de actividades, obras e inversión, antes de aprobarse los presupuestos
ordinarios de la municipalidad.
Los comités también deberán presentar un informe de los resultados de la gestión
correspondiente al año anterior.
TÍTULO VIII
Concejos municipales de distrito
(Ley No. 7812 de 27 de julio de 1998 adicionó este nuevo Título VIII que se denomina
“Los Concejos Municipales de distrito”, corriéndose la numeración subsiguiente,
además adiciona un transitorio IV).
NOTA: La Sala Constitucional en voto No. 5445-99 de las 14:30 horas del 14 de julio de
1999, anuló por inconstitucional este título, que comprendía los artículo 173 al 181
ambos inclusive.
Mediante sentencia No. 6218-99 de las 15:21 horas del 10 de agosto de 1999, se
dimensionan los efectos de la declaratoria de inconstitucionalidad de los Consejos
Municipales de Distrito en el tiempo, en el sentido de que la total extinción de esas
entidades, se realice a más tardar el día 31 de diciembre de 1999. La Contraloría
General de la República aprobará las operaciones de contenido financiero y los gastos
necesarios para que los Consejos Municipales de Distrito, funcionen normalmente hasta
su total extinción en la fecha indicada. Todos los funcionarios de los Consejos
Municipales de Distrito permanecerán en sus cargos hasta que se logre la respectiva
liquidación dentro del término que aquí se señala.
NOTA: Mediante sentencia sentencia No. 6218-99 de las 15:21 horas del 10 de agosto de
1999, se amplía el período de dimensionamiento en el tiempo de la sentencia No. 5445-99
de las 14:30 horas del 14 de julio de 1999, adicionada por la No. 1999-9811 de las 15:21
horas del 14 de diciembre de 1999, en el sentido de que los Consejos Municipales de
Distrito podrán funcionar en los términos señalados en esa sentencia por un año más,
contado a partir del 1 de enero del año 2000.
NOTA: Mediante sentencia sentencia No.8861-2000 de las 14:30 horas, del 11 de octubre
de 2000, se amplía el período de dimensionamiento en el tiempo de la sentencia No.
5445-99 de las 14:30 horas del 14 de julio de 1999, adicionada por la No. 6218-99 de las
15:21 horas del 10 de agosto de 1999, y por la No. 1999-9811 de las 15:21 horas del 14 de
diciembre de 1999, en el sentido de que los Consejos Municipales de Distrito podrán
funcionar en los términos señalados en esas sentencias por un año más, contado a partir
del 1 de enero del año 2001.
TÍTULO IX
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DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES FINALES
ARTÍCULO 182.- Autorízase a las municipalidades para que los fondos provenientes de la
Ley No. 6282 también puedan utilizarse en la construcción, mantenimiento, reparaciones,
material y equipo de las bibliotecas municipales de su jurisdicción.
Así modificada la numeración de este artículo por la Ley No. 7812 del 27 de julio de
1998, que lo traspasó del 173 al 182).
ARTÍCULO 183.- Deróganse las siguientes leyes:
a) Código Municipal, No. 4574, de 4 de mayo de 1974.
b) Ordenanzas Municipales, No. 20, de 24 de julio de 1867.
Así modificada la numeración de este artículo por la Ley No. 7812 del 27 de julio de
1998, que lo traspasó del 174 al 183).
ARTÍCULO 184.- Refórmase el Código Electoral, Ley No. 1536, de 10 de diciembre de
1952, en las siguientes disposiciones:
a) El artículo 5, cuyo texto dirá:
“Artículo 5.- Para ser Presidente y Vicepresidente de la República se requiere reunir
los requisitos estatuidos en la Constitución Política. También, se respetarán las
exigencias constitucionales para ser diputado a la Asamblea Legislativa.
Para ser alcalde, regidor, síndico de los gobiernos municipales o miembro
del Consejo de Distrito, se necesitan los requisitos fijados en el Código Municipal.
Los partidos políticos serán responsables de que la elección de los miembros
indicados en los dos párrafos anteriores, recaiga sobre personas de reconocida
idoneidad, con el fin de garantizar al pueblo costarricense la capacidad de sus
gobernantes.”
b) Los incisos d) y g) del artículo 27, cuyos textos dirán:
“Artículo 27.- (…)
d) Las papeletas para Presidente y Vicepresidentes se imprimirán en papel blanco; las
de diputados, alcalde, regidores, síndicos y miembros de los Consejos de Distrito, en
papel de colores diferentes (…).
g) Las papeletas para alcalde, regidores, síndicos municipales y miembros de los
Consejos de Distrito incluirán la lista de candidatos. Además, el Registro Civil
remitirá a las Juntas Receptoras de Votos, carteles con las listas de los alcaldes,
regidores, síndicos y miembros de los Consejos de Distrito que serán elegidos por
quienes voten en esas Juntas, para que las exhiban en el exterior de los locales donde
actúen. Los carteles seguirán el mismo orden de la papeleta, de manera que los
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ciudadanos puedan distinguir, con facilidad, a los candidatos de cada partido
político.”
c) El inciso g) del artículo 29, cuyo texto dirá:
“Artículo 29.- (…)
c) Estar cerrado por otra fórmula impresa a continuación del nombre del último
elector, que permita formar el acta de cierre de la votación, llenando adecuadamente
los blancos. Deberá tener, en consecuencia, los espacios en blancos necesarios para
consignar los datos mencionados en el artículo 121, correspondientes al resultado de
la elección de Presidente y Vicepresidentes, Diputados, de alcalde, regidores, síndicos
y miembros de los Consejos de Distrito y otros datos que el Director del Registro
Civil considere necesarios para la claridad y perfección del acta.”
d) El artículo 63, cuyo texto dirá:
“Artículo 63.- Los partidos tendrán carácter nacional cuando se formen para la
elección de Presidente y Vicepresidentes de la República, Diputados a la Asamblea
Legislativa o a una Asamblea Constituyente. Serán de carácter provincial cuando se
propongan intervenir solo en la elección de Diputados y tendrán carácter cantonal
cuando se funden únicamente para las elecciones de alcalde municipal, regidores,
síndicos municipales y miembros del Consejo de Distrito.”
e) El artículo 75, cuyo texto dirá:
“Artículo 75.- Los candidatos a alcalde, regidor y síndico municipal y los miembros
de los Concejos de Distrito serán designados según lo prescriba el estatuto de cada
partido político, pero observando los requisitos mínimos fijados en el Código
Municipal, para ser candidato y desempeñar el cargo.”
f) El artículo 97, cuyo texto dirá:
“Artículo 97.- La convocatoria a elecciones para Presidente y Vicepresidentes,
diputados y regidores municipales la efectuará el Tribunal Supremo de Elecciones el
1º de octubre inmediato a la fecha en que han de celebrarse aquellas. Para las
elecciones de alcaldes municipales, síndicos y miembros de los Concejos de Distrito,
la convocatoria se realizará el 1 de agosto inmediato a la fecha en que han de
celebrarse aquellas.”
g) El artículo 99, cuyo texto dirá:
“Artículo 99.- En cuanto al número de representantes a la Asamblea Legislativa, a
una Asamblea Constituyente y a los Concejos Municipales que corresponda elegir, se
estará a lo dispuesto en el decreto de convocatoria, el cual fijará este número con
estricta observancia de la Constitución Política en cuanto a los Diputados y en lo que
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disponga, para el efecto, el Código Municipal respecto a regidores, alcaldes, síndicos
y miembros de los Concejos de Distrito.”
“Artículo 132.- En todo caso el escrutinio deberá terminarse dentro de los treinta días
siguientes a la fecha de votación, para Presidente y Vicepresidentes de la República,
dentro de los siguientes cincuenta días siguientes a la fecha de votación, para
diputados y dentro de los sesenta días siguientes a la fecha de votación, para regidores
y síndicos municipales.
En lo que respecta a la elección de los alcaldes municipales y los miembros
de los Consejos de Distrito, definida en los artículos 14 y 55 del Código Municipal
respectivamente, el escrutinio de la primera deberá terminarse dentro de los treinta
días y la segunda, dentro de los cincuenta días, ambos contados a partir de la fecha de
votación de tales elecciones.”
“Artículo 134.- La elección de Presidente y Vicepresidentes de la República se
efectuará por el sistema de mayoría establecido en el aparte primero del artículo 138
de la Constitución Política.
La elección de los alcaldes y los síndicos municipales, se efectuará por
mayoría relativa de cada cantón y distrito respectivamente.
La de diputados a la Asamblea Legislativa o a una Constituyente, los
regidores y miembros de los Consejos de Distrito, por el sistema de cociente y
subcociente.”
Así modificada la numeración de este artículo por la Ley No. 7812 del 27 de julio
de 1998, que lo traspasó del 175 al 184).
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TRANSITORIO I.- Dentro de un plazo de seis meses contados a partir de la vigencia de la
presente ley la Unión Nacional de Gobiernos Locales, en coordinación con la Dirección
General de Servicio Civil, procederá a elaborar un Manual general de clases para que, sin
perjuicio de los intereses y derechos adquiridos por los servidores de las municipalidades,
se promulgue una escala de salarios única para el personal de las municipalidades.
TRANSITORIO II.- Para el período municipal de 1998-2002, el ejecutivo municipal
nombrado por el Concejo Municipal respectivo se convertirá automáticamente, en el
momento de entrar en vigencia esta ley, en el alcalde municipal con todos sus deberes y
atribuciones. Para que dicho funcionario pueda ser removido o suspendido de su cargo, se
requerirá una votación mínima de las dos terceras partes de los regidores que integren el
Concejo.
El alcalde municipal se mantendrá en su cargo hasta que los alcaldes electos en el
2002 tomen posesión de sus cargos. Los miembros de los Concejos de Distrito nombrados
por los respectivos Concejos Municipales ocuparán sus cargos hasta que los miembros
electos en las elecciones del año 2002 ocupen sus cargos.
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TRANSITORIO III.- Para todos los efectos legales, a los servidores que al entrar en
vigencia esta ley, estén desempeñando puestos conforme a las normas anteriores, y mientras
permanezcan en los mismos puestos no se les exigirán los requisitos establecidos en la
presente ley.
TRANSITORIO IV.- Las municipalidades que a la fecha no cuenten con un Plan
Regulador, podrán aplicar lo ordenado en los artículos 75 y 76 del Código Municipal,
mientras concluyen la ejecución del Plan, según las áreas urbanas o los cuadrantes urbanos
que haya definido la municipalidad por medio del Concejo Municipal, por votación de sus
dos terceras partes.
Así adicionado por el artículo 2, inc. b) de la Ley No. 7898 de 11 de agosto de 1999.
TRANSITORIO V.- Los consejos municipales de distrito que han venido funcionando
antes de la entrada en vigencia de la presente ley, se tendrá como validamente constituidos
para todos los efectos legales. Sus miembros se mantendrá en los cargos hasta que los
consejos municipales respectivos designen a los nuevos representantes.
Este transitorio fue adicionado por el artículo único de la Ley No. 7812, de 27 de julio de
1998.
Este transitorio anteriormente era el número IV, debido a adición hecha por el artículo
2, inc. b) de la Ley No. 7898 de 11 de agosto de 1999, pasó a ser el actual numeral V.
Entrará en vigencia dos meses después de su publicación.
ASAMBLEA LEGISLATIVA.- San José, a los veintisiete días del mes de abril de mil
novecientos noventa y ocho.
COMUNÍCASE AL PODER EJECUTIVO
Saúl Weisleder Weisleder
PRESIDENTE
Mario Álvarez González Carmen Valverde Acosta
PRIMER SECRETARIO SEGUNDA PROSECRETARIA
______________________________-
Actualizado el 14-7-99*GV.-EH*
Sanción: 30-4-98
Publicación: La Gaceta No. 94 del 18 de mayo de 1998.
Vigencia: 18-7-98



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